自古皇權不下縣，朝廷對各地的官吏也只是任命到縣一級。
一般地說，縣下分爲隅和鄉，其中鄉爲城外地區，隅爲縣城及近郊。
隅下爲坊，坊下設裏。鄉下爲都，都下爲村。
也就是說，縣下一般是三級區劃。
其中，鄉相當於區公所，“都”是鄉鎮，隅爲街道辦事處，坊爲二級辦事處，裏爲社區。
各個不同的時代又略有不同，如初漢時“都“就叫過“亭“，民國時候也叫“保“等等。
鄉長、里長之類的，並非正式官職，更非一級政權，而只是縣衙門的聯絡人，負責一些事情的上傳下達。
漢代的縣下爲鄉，鄉下爲裏，居民點稱城、邑、聚等。
里正主要負責掌管戶口和納稅。
所以，此次江淮大雪的賑災糧食下放下來後，實際上是掌握在這些地方上的里正手中。
胡質、蔣濟也不是出來遊歷，而是爲了拜訪自己的好友桓階。
桓階，字伯緒，長沙臨湘人。
先爲郡功曹，太守孫堅舉爲孝廉，朝廷任命他做尚書郎。
孫堅戰死荊州，桓階冒險求見劉表，索回孫堅屍體。
去年，長沙張羨反叛劉表就有桓階在暗中作爲推手。
張羨被劉表的從子劉磐、劉虎徹底剿滅。
無奈之下，桓階逃到了江東。
胡質、蔣濟與桓階少年交遊甚密，此次他們就是要請桓階參加江淮書院今年三月的春試。
三人今日正要趕往壽春，在路上卻發現了這東林村私下售賣糧食的交易。
“原來如此，某明白了！現在，你們打算怎麼辦呢？”
郭從龍有些瞭然，問向三人。
蔣濟上前幾步，說道：“我們準備趕往壽春，想辦法將這件事呈遞給吳侯！”
郭從龍不想摻和這些事情，突然說道：“既然如此，某家中老母尚在，就不同你們去了！”
說完，郭從龍拱手作別，牽着馬告辭了。
“這......”
胡質看着頭也不回的郭從龍，嘆了一口氣，無奈的說道：“罷了罷了！我們自己去壽春吧！”
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西曲陽。
縣丞府內。
縣丞看着東林村的林安顫顫巍巍的樣子，沒好氣的說道：“行啦，別裝了！有事說事兒！”
林安這才挺直腰桿兒，腆着老臉，笑着說道：“大人，也沒什麼大事兒！”
“沒什麼大事兒，你能來見我？”
縣丞又不是蠢人，一口否了林安套近乎，直接問道：“是不是有鄉民鬧事？”
“不是！”林安壓着嗓子，說了一句。
縣丞這才稍微放心，說道：“那就好！”
林安言論一口口水，說道：“這件事情比鄉民鬧事還要嚴重！”
“什麼？”
縣丞剛剛放下來的心立馬就懸在半空了，急聲問道：“別吞吞吐吐的了，直接說......”
林安這才慢慢把事情說了。
“砰！”
只見縣丞聽完林安的話，狠狠的拍了一下桌案，直接開罵。
“你個不要命的老東西！江淮書院的人你也敢動？我看你們林家是想滿門滅絕了！”
“你知道江淮書院背後的人是誰嗎？啊？”
“那是吳侯！那是揚州的天！”
“買賣賑災糧，妄圖殺人滅口，哪一條都是死罪！”
“我也沒辦法了，讓你兒子去頂罪吧！”
…………
聽到這裏，林安的身形一下子就佝僂了下來，嗓音帶着些歇斯底里。
“可……這些錢都是爲你賺的啊！”
縣城眼神陰鷙，咬着牙說道：“林安，你是在威脅我嗎？”
林安聲音越發冷漠，說道：
“您是縣丞！您在西曲陽是一人之下萬人之上，縣太爺都要看你眼色行事！
我只是個小小的里正！半隻腳在泥水裏晃盪的下人，只是縣丞老爺養得一條狗罷了！
我這樣的卑賤老狗，怎麼敢威脅你這樣的大人物呢？”
縣丞看着緩緩挺直了身板的林安有些喫驚。
他第一次發現，這個往常看起來卑微的像狗一樣的老匹夫竟然這般高大？
“你到底想做什麼？”
林安面露一絲莫名的笑意，陰惻惻的說道：
“縣丞大人，這些年您拉着一船的人爲您撈錢。
您是拿大頭的，您得負責帶我們上岸！
小人的這個要求，不太過分吧！”
縣丞深深的吸了一口氣，問道：“你說吧，怎麼做？”
“我要你出動縣城內的兵丁，封鎖各路要道，找到這三個人！
只有他們死了，我們才能活！”
林安早有打算，他們自己的人人手不夠。
而且，還有疑似軍中悍卒出現救了這三個江淮書院的學子。
唯一的辦法就是讓縣丞出動縣城的戍卒、丁役，捕殺這四人！
縣丞聞言，連連搖頭，說道：“我調不動城內的兵丁啊，只有縣尉纔有調兵的權力！”
林安好像不在乎這些，說道：“縣丞大人會有辦法的，小人相信你！”
縣丞正要推脫，卻看見屋外影影綽綽出現了好幾個面帶殺氣的人。
這些都是東林村裏正林安私下裏養的老卒，他們手持利刃，靜靜的看着縣丞。
“好！我想辦法！”
一刻鐘之後，縣丞敲開了縣尉家的大門。
“縣丞，有什麼事兒嗎？”
縣尉看到縣丞帶着人過來，有些疑惑的問道。
縣丞笑了笑，指着跟在自己身後的人，說道：
“縣尉，這是東林村裏正林安，他發現了曹軍的諜子。
我覺得事關重大，這才帶他過來，請你派兵抓人！”
縣尉外面罩着黑色衣服，右手扶刀，問道：“曹軍的諜子？”
林安佝僂着身子走上前，諂媚的說道：
“是啊，縣尉大人！今天上午我們東林村來了四個人，說是遊歷的讀書人！
這冰天雪地的，還有讀書人遊歷？
小人感覺不對勁，就好生誆住他們，暗中偷偷派人查了他們，發現了軍馬、百鍊刀！
只可惜，最後被他們發現，殺了我們兩個人，跑了！
小人想着這是大事情，不敢耽擱，立馬進城來報告給縣丞大人了！”
縣尉一聽，頓時精神上來，問道：“你們所言是真的！”
“小人若有半句假話，當受五馬分屍之苦！”
林安神態自若，信誓旦旦的打着包票。
縣尉見此，也就不再遲疑了。
“豪強！我立刻帶人封鎖各處要道，一定要拿住這四個曹軍的諜子！”
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西曲陽驛館。
一個瘦削的書生大馬金刀的坐在主位上，面露笑意。
堂下跪着一個人，他顫顫巍巍，汗如雨漿。
“縣尊大人，你可知道，監察司爲什麼會來西曲陽嗎？”
縣令聽着這書生陰陽怪氣的說話，更加害怕了。
“小人，小人實在不知啊！”
沒過多久，一個身穿黑色勁裝的漢子走到主位上，悄悄耳語了兩句。
“好！”
這書生輕聲一笑，轉而對堂下的西曲陽縣令說道：
“縣尊不知？那我們就再等一個時辰，到時候你就知道了！”