一個國家的官制如果不完善，就會發生政令不通的情況。
因此贏渠梁決定取用後世的官制，設總理一職，主管秦國內政民生，自己掌握兵權，並掌握官員任免。
換言之，總理只要把國內搞好就行了，自己就搞好國際外交就行，這也是一種分工，畢竟一個人的精力有限。
而且這次官制改革並不侷限於政府官員名稱的改動和權力劃分，還要設立公安部、教育部、外交部、水利部、建設部、交通部、司法部、衛生部。
當然一下子要建立這麼多也不現實，眼下只有先將公安部、建設部、衛生部建立起來。
其中公安部最好解決，秦國原先就有捕快制度，將這批捕快訓練一番，就能上崗，至於到時候人員有可能不夠的問題，也好弄。
依據歷史，秦國有好幾年的安穩期，贏渠梁也聽過蝴蝶效應，但想來在前期的話，只要自己不主動招惹山東六國的話，他們也沒時間進攻秦國。
贏渠梁決定改革軍隊，設立新軍，選拔軍隊，其中淘汰的一些老兵可以轉業地方，成爲捕快。
秦國連年征戰，導致女多男少，也可以讓他就在當地結婚生子，同時推行商鞅的墾草令，當然推行部分，對於什伍連坐法，他是不打算推行的，並且秦法的嚴苛，每一位學過初中歷史得知道，動輒便是殺人，贏渠梁很是不喜的。
因爲這會有損秦國在中原的國際形象，會讓普通人對秦國望而卻步，這可不是如今的贏渠梁想要的。他要效仿美國，讓中原人才都流入秦國，爲秦國作貢獻
至於那些犯法的國人也不能放了，不然變法也就失敗了。這便是建設部存在的意義，所有犯法的人都要按法律懲罰，可以罰三年及以上，無期徒刑及以下的處罰。到時候全交給建設部，再配合自己定的五年國家發展計劃，在秦國大搞基建，由此所產生的經濟效益不可估量。
至於設立衛生部，是因爲古人的醫療情況特差，贏渠梁決定將全國的知名醫生都聯和起來，合寫一部醫書，並且在全國建立醫院制度，同時也系統化，專業化培養接生婆。
古時候人們相信男女授受不清，所以有了接生婆這個職業，但醫療知識幾乎沒有，就是憑藉經驗而已，古時候的嬰兒的死亡率非常高，這對於把人口視作發展紅利的贏渠梁來說，不可忍受。
贏渠梁還打算在秦國建立學校制度，只是如今也不好建的那麼細，只有先建立一所學校，名字都想好了，就叫贏渠梁第一大學。
前期開設的課程肯定不會多，也就醫藥、農業、土木等。
“不過，得設一個學前班，專門教人寫字的。”
在古代，特別是沒有科舉的時候，讀書是極少數人的事情，自己要做的就是打破這種情況，做到真正的有教無類。
關於這些變法的內容，贏渠梁已經詳細寫下來了。
“青魚，你把我昨天抄寫的，一人發一卷。”
這些改革要點比商鞅的要激進許多，畢竟商鞅還是有其歷史侷限性的，這些官制的改變也就意味着世卿世祿將徹底退出歷史舞臺。
科舉制要提前來到中華神州了，不過自已這種做法，不光是保守派不會答應，商鞅也不會理解。
商鞅在秦國變法的時候，是要燒燬詩書的，商鞅推行的政策是愚民政策，本質還是爲統治階級服務
希望老百姓安心種田，這其實和老子的
“民之難治，以其智多”相應。
不過在贏渠梁看來大可不必，限制民衆的發展終究作法自縛，清朝已經證明了這點。
“君上，這新的改革我怎麼聞所未聞，還有這建立學校學校是什麼東西”商鞅看着這竹簡，搞半天也沒想明白。
“這學校就是教書育人的地方，類似於孔子的有教無類，不，比孔子的更好。”
“嘶”
羣臣有點驚訝，孔子的名氣大家還是知道的，弟子三千，徒子徒孫遍佈列國。
現如今名氣最大的便是孟子。
“君上，這學校真能比孔子還有教無類”
“正是，我要在秦國廣設學校，任何人都可以讀書，不問出身，不問貧富貴賤”
贏渠梁似乎已經迫不及待了，他可以預感到只要這項政策實施，天下士子，諸子百家必會來到秦國，使秦國取代如今的齊國成爲又一個文化中心。
“君上，臣以爲不妥。”這第一個反駁的是商鞅，贏渠梁不感到奇怪，到時其他人還不明白商鞅的主張。
“你說，哪裏不妥”
“君上，農業乃秦國爭霸的基礎，農業不穩，秦國危險。如今君上提出要興建學校，自然是一件利國利民的好事，然則，百姓因此就會不思農業，沒有辦法集中精神，因此，臣不光想請君上不要修建學校，還要燒燬詩、書，並禁止各國學子在秦國舉行公開辯論，民衆的智慧如果提高了，那麼他們就會不思生產。”商鞅如此言論，倒是和歷史挺像的。
“商鞅，你可知道爲什們秦國的糧食產量那麼少嗎”
“原因有三，第一鐵具的稀少，現在我們秦國還用的是青銅具，嚴重影響開荒，至使我秦國人多地少。”
“第二點，相比其他山東六國，我國耕牛稀少，而且秦國貴族還喜歡宰殺牛。”
“第三點，也是最重要的一點，就是秦國百姓種地沒有積極性。”贏渠梁說着目光往甘龍一夥人望去，心裏一絲冷笑，對於這些保守派，現在的贏渠梁可沒有任何好感。
贏渠梁明白，現在這些人都閉嘴了，但肯定不會老實就範。不過他也不擔心，這些遲早是要解決的。
“商鞅，我問你，你會爲了一個跟你沒多大關係的東西，付出多少”
商鞅聞言想了想，道：“三分力”
“不錯，三分力。”贏渠梁突然拍了拍桌子。
“那些百姓只會付出三分力，秦國土地不是他們的，有何指望他們付出多少力氣就這三分力，你能指望他收成有多好而且其中大部分都被領地貴族收去了。”
這可是公然對秦國貴族不滿，杜摯想站起來說點什麼，卻被甘龍攔了下來。
“至於我辦學校，不是爲了學習詩、書，我想辦一個農業講習所，將全國最會種田的人請過來，把他們的放法記錄成冊，推廣全國。”
“至於讀書寫字是有必要的，種田也是用到的。”
“詩、書並不會做爲主要的學習書籍，我秦國的讀書人讀的是實用之學，不是風花雪月。”
商鞅驚訝，他想不到秦君是如此的大膽。
因爲在那時，詩、書是讀書人的必讀之物，而且贏渠梁要開辦的農業講習所，自已也有考慮。