酒筵過後，三娘請朱武、盧俊義、公孫勝、黃文炳四個單獨留下來說話。都用了一回醒酒湯後，三娘動問道：“此趟東遷而來，軍心、民心如何？”
朱武正襟危坐道：“自從招安旨意到了之後，軍心、民心多有躁動。”盧俊義眉頭緊皺道：“如何躁動？難道他們還心向朝廷？”朱武笑道：“員外寬心，並非心向朝廷，而是在我等治下，百業興旺，也無官府惡霸欺壓，軍民同心同德，百姓安居樂業已久。乍聞招安，軍民皆不知所歸何處，深恐官軍復來後，好日子一去不回，又來官府惡霸欺壓，因此躁動。”
三娘嘆口氣道：“只可惜如今尚不是舉旗時候，否則也不會讓華西百姓受氣。”朱武道：“主公寬心，好在有主公安排史大郎、楊雄、石秀等人領一支軍馬留下，散於各州縣豪強莊院之內，軍民百姓心下稍安。又得招安天使聖旨講明，不會追究過往罪責，便是官軍復來之後，百姓各安乃業，一切如故，方纔得平息躁動。”
三娘嗯了一聲又問道：“自古軍馬所過之處，不論如何都要受到侵擾，不知此趟交割，官軍進入華西后，可曾侵擾地方？”朱武道：“主公心繫百姓，不枉華西百姓家家都供奉白蓮聖女。主公安心，此趟領兵入華西的官軍將領乃是郎延路兵馬都監劉光世與防禦使韓世忠，此二人素來忠義，雖與我華西所部對峙多時，但有感於我軍民同心，上下同欲，義之所在，因此一直對我等心懷悲憫。朝廷派他兩個領兵接管華州，兵馬所過之處，兩人敬畏我軍，因此約束部衆，不曾侵擾地方。”
三娘鬆了口氣道：“這般便好，我只恐百姓受兵災之難，原本我等率領百姓抗拒天兵，便是想讓百姓過上好日子，若因我招安，而讓百姓受苦，於心何忍？”
黃文炳忽然插口道：“何故官軍只派了劉光世、韓世忠兩個前去接管？”三娘笑道：“此事昨天西北與京城的探子方纔發來飛鴿傳書報信。原來在華西與我對峙的西軍，只因夏國那裏蠢蠢欲動，因此華西一受招安後，大部便即開拔赴西北震懾夏軍。而京城那裏還打算等華西安穩後，便即抽調劉光世部東去，與京城想十萬西軍一道，南下平定方臘之亂。”
公孫勝笑道：“如今便看出主公當時堅持不肯舉旗建號的好處了。官軍大舉征剿方臘，便是全國之力而爲，我這裏雖兵強馬壯，朝廷卻寧可招安開鎮，暫且放過，便知舉旗建號實乃朝廷所不能忍。”
三娘也笑道：“正是如此，既然朝廷大舉對方臘用兵，暫且不來囉唣我等，那我們就該抓緊這段時日，好生經營山東一路四州之地。山東此處便是我等基業所在，斷不會再有遺棄。將來天下有變之時，我等便以此爲基石，逐鹿天下，解救百姓與水火之中！”
四人聽了都是起身拱手稱讚，三娘擺擺手，示意四個坐下，隨後三娘又問道：“如今東遷軍民情狀如何？”朱武坐下後道：“本來華西二十餘萬百姓也想跟隨大軍東遷而來，但又故土難離，委實難以抉擇。好在史大郎等人領兩萬餘兵馬留下，改頭換面，充作各州縣豪強莊丁，百姓們有見如此，便大部分還是留下來安居。此趟我帶來的數萬百姓之中，多是東遷所部兵將家眷，還有數千能工巧匠，都在其內。此趟東來，一路上有軍馬護持，糧草充盈，又有安道全等千餘醫師照料，還有白蓮教高僧沿途一路講經說法，因此東遷路上並不辛苦。”
三娘頷首道：“如此多的軍民東遷，安排得如此妥帖，將十餘萬軍民平安遷來，朱軍師當記首功，稍後自有封賞。”朱武起身謙道：“此乃屬下本分，不敢居功。”盧俊義笑道：“師妹賞罰嚴明，朱軍師不必自謙。”
頓了頓，盧俊義又問道：“華西十萬軍馬東來，隨軍家屬只有數萬，是否少了些？”朱武道：“我華西所部十萬精銳來自五湖四海，有主公幾次下山後，招攬而來的江湖草莽兵卒，也有華西原來配軍中挑選的精銳，這些人很多都無家小。再有一些華西子弟中，哥哥在軍中的，弟弟便留下看家，家小皆留華西，因此只有數萬軍屬。再有十萬軍馬史大郎那裏留下兩萬餘人，我這裏爲了矇蔽官軍，教一部軍屬換了軍衣，充作十萬之數，因此看起來隨軍家屬少了。實則東來兵馬只有七萬五千餘人，而隨軍家屬並能工巧匠、軍醫書生、白蓮教隨軍高僧等，一共是有八萬六千餘人
。”
盧俊義頷首道：“原來如此。”黃文炳插口問道：“所部東遷而來，那華西原來的產業如何安置？”朱武道：“軍械、火器工坊一分爲二，一部隨軍東遷，一部交由史大郎，安置在少華山深處，依舊爲史大郎兩萬餘軍馬供應軍需。而民間產業中，如琉璃坊、釀酒坊等皆一併搬遷東來，而酒館、茶肆、客店、賭坊等，大部還是由史大郎等豪強經營，化成是各州縣豪強的產業，其餘的都作價賣與官府，而劉光世與韓世忠那裏，我等做主，送了兩個幾家酒樓，算是結交兩人。還有招安天使，連同接管華州的知州、知縣等人也都送了些產業，自然不會查問我等產業去向。”
公孫勝聞言嘆息道：“朝廷腐敗若斯，焉能不敗？”三娘笑道：“若他那裏不腐敗，我等都還是良民，又豈會坐在這裏？”衆人聽了都是一起笑了。
笑罷三娘道：“如今東遷軍馬都到了，那便儘快安置軍民，着手準備經營山東一路。這些時日，各地交割的戶籍、地方錢糧進項、各類產業情狀，都陸續報齊，我四州之地，共統轄戶口一百八十餘萬戶，人口五百七十餘萬，良田兩千五百餘萬畝，鐵礦、煤礦等礦產二百餘處，又有鹽場五百餘處，林場、漁業、牧場等若干。這些都是交割時候原來宋廷官府的籍策文案所錄，料想還有許多人口、田地、產業未曾登撰其上。”
公孫勝笑道：“官府最大的遺漏便是我梁山那一大片了。”衆人聞言又是笑了起來，三娘也莞爾道：“梁山水泊四周，我等也開墾了不少良田，漁業興旺，各類產業也多，稍後一併計算入內。”
頓了頓三娘又道：“如今要治理山東路，釐清自個兒家底便是萬爲要緊。如今各路軍馬還在剿匪，我想待年底時候，剿匪之戰結束後，便重新清點戶籍人口，丈量土地，好爲下一步施政做準備。”
盧俊義讚道：“師妹此舉，想到前面去了，治理地方好比管家業，當然要算清家內人口、田地、產業之數，否則千頭萬緒，無從着手。”
三娘笑道：“我自小打殺慣了，治理地方，經營產業，自然比不上師哥你這個一方大財主，這治理地方之事，待得大項方陣都定下後，自然還是要師哥你主持的。”衆人聞言又都是笑了起來。
盧俊義笑道：“師妹吩咐，焉敢不從？”三娘嗯了一聲，續道：“釐清家底，清點戶籍人口、田地、產業，此乃我想到的第一要務。除此以外，這些時日，我還做了一個三年計劃，只等家底釐清後，便即着手推行。今晚便請諸位一起來參詳一二。”
當下三娘取出一份厚厚的冊子，交給黃文炳來誦讀。黃文炳畢恭畢敬結果冊子，輕輕展開後朗聲念道：“《山東路三年治理綱要》。總則，爲確保山東路開鎮後，地方民生、軍事、交通等各項要務發展，特釐定此綱要，各部各軍當以此爲綱，治理地方，萬勿懈怠。”
公孫勝肅然道：“此乃我山東路治理之基石，有此爲綱目，行事便不會有所偏差。”
只聽黃文炳道：“主公其上列了十三款大小施政綱要，諸位請聽仔細。第一款便是釐清地方稅制。今後山東路稅制分三大類稅種。一則是農稅，二則是商稅，三則是厘金。農稅廢除宋制所有苛捐雜稅，一應田地皆按所出產量，以十一稅率交割，交割時以實物、銀錢交割均可，交割所耗錢糧不由農戶承應，皆有藩鎮負擔。攤丁入畝，滋生人口，永不加賦。”
此言一出，朱武等人都是吃了一驚，朱武道：“其餘苛捐雜稅都免了，便連人頭稅也免了？”三娘頷首道：“自秦以來，歷代均有人頭稅或類人頭稅的稅制，此種稅收不利均衡平富，富家人口衆多，所出稅金，九牛一毛，而貧苦人家，若是人口一多，便負擔不起，以至於在戶口清查時，多有人口瞞報之事。去了丁口人頭稅後，貧民百姓是歡喜的。”
黃文炳插口道：“此舉有利於滋生人口，人多了，什麼事都好做。”三娘暗暗點頭，在宋朝這個時代，交通基本靠走，通訊基本靠吼，人力是國力的唯一標準，有了人口，就有多的錢糧、兵員，至於能不能養活這麼多人口？宋朝土地開墾面積只是清朝的一半，大片荒地還等着開墾呢，完全不必擔心。(未完待續。)