看了鐵路工程之後，秦錚又在高瑾的陪同下，視查了錦州正在建設中的發電廠和水泥廠，這兩個是地方項目，規模並不大，不過一但建成，對提高錦州市的現代化進程還是有極大的幫助，水泥是所有現代工程建築業的基本材料，電力雖然在短時間內無法轉化成生產生，但畢竟是未來發展趨勢，而且在改善日常生活方面，還是有不小的發展潛力，另外瀋陽有機械廠、鞍山有鋼鐵廠的項目，都屬於“二五計劃”的大項目，並且可以覆蓋到錦州，因此錦州只差一個自來水廠就可以湊齊“五小工業”了，可以說高瑾在最初選擇項目上，確實是經過了認真的考慮。
當然，視查這兩個地方項目，秦錚只不過是去走走過場，表示對錦州市的支持，因此並沒有花多少時間。
而就在第二天，秦錚和高瑾一起去朝陽縣視查。
朝陽縣是錦州和蒙古地區聯接的窗口，在清朝的行政劃分中，是屬於內蒙古地區，但現在被華東劃入遼寧省，屬於錦州市管轄。
雖然朝陽縣屬於漢蒙雜居的地區，但現在已經基本漢化了，幾乎沒有牧民，而在這裏定居的蒙古人也都不住蒙古包，而是住正規的房屋，並且以耕種爲業，雖然大半蒙古人還保留着一定的放牧習慣，在家裏還養着一些牲口，並且在耕種之餘，也進行放牧，但最多也就是幾十只羊，幾匹牛馬的規模，有的甚致只有十餘隻羊，這要比正常以放牧爲生的牧民小得多，而且外出放牧也不過10余天的時間，範圍也基本就在朝陽縣周邊的地區。
不過像這樣有自己土地、牲口的農牧民只是少數，大多數土地還是和其他地方一樣，都是被各種大小地主佔有，而且在地主中，有相當一部份是蒙古貴族。
雖然陶克陶胡等人的起事，最初的目地是反抗清廷的墾荒政策，但其實絕大部份蒙古貴族並不是死守放牧傳統、頑冥不化的人，他們其實不抗拒清廷的墾荒政策，因爲有田產就可以收取固定田租，收穫糧食，這是一筆穩定的收入，而蒙古草原大部份的草場都是蒙古貴族的私產，因此一但草場墾荒成田地，他們依然可以從中獲利，另外還可以出資購買土地。
而真正在墾荒政策倒黴的是牧民，無論是自由牧民或是依附於蒙古貴族的牧民，因爲牧民不懂耕種，一但草場墾荒成田地，蒙古貴族當然不會僱傭他們來種田，而又沒有草場可供放牧，因此牧民徹底失去了賴以生存的一切條件，只有造反這一條路可走了。
不過現在朝陽縣的土地已經全部分給農民，或者是牧民，並且由錦州市派遣技術人員，教導牧民耕種。
當然這種處於兩個不同地區交接的地方，註定會商業發達，朝陽縣當然也不會例外，蒙古草原產出的牛羊、皮毛、藥材、骨製品，輸入草原的糧食、草藥、鹽、布、生活器等物，均在這裏可見，各族的商人彙集於此，進行各種交易。在華東佔據朝陽縣之前，這裏的貿易就己經十分繁榮了。
而在錦州之戰後，華東全面控制了朝陽縣，除了進行土地重新分配之外，主要的工作就是繼續發展朝陽縣的漢蒙貿易，並專門爲貿易修建了一個很大的市場，並對城裏幾條主要的商業街進行了修膳，又制定了交易的秩序和規則，規範交易行爲，還加強了對市場治安的管理，這樣讓各地來的商人可以更加方便、安全的進行交易。
就在秦錚抵達朝陽縣的次日，歐陽隆興也從赤峯趕到朝陽縣，和秦錚會面。現在歐陽隆興己不在是一個普通的參謀，由於在錦州之戰中的出色表現，在陸軍改制時，被任命爲東北軍區第10野戰軍，19師師長，軍銜也晉升爲准將，總算足可以獨當一面了。
東北軍區成立之後，下面設立了3個分軍區，分別是哈爾濱軍區，下設第2野戰軍；長春軍區；下設第8野戰軍；瀋陽軍區，下設第7、10野戰軍，歐陽隆興的第19師負責駐守錦州，師部設在錦州，但下面3個團分別駐守赤峯、錦州、綏中三地。其中張作霖的部隊也得到了正式的番號，爲第19師第191團，負責駐守赤峯。
不過擔任師長之後，歐陽隆興並沒有住在錦州，而是一直都留在赤峯，因爲現在的錦州地區，錦州基本己是大後方，沒有威脅；而綏中是防禦清廷，現在清廷自然不敢來招惹華東，也威脅不大；只有在赤峯地區，由於是佔領的時間不長，根基還不穩，因此一方面對蒙古社會進行改造，一方面還要壓制蒙古貴族的反撲。
在人民軍剛剛進駐赤峯時，大部份當地的蒙古貴族並沒有太在意，因爲在他們看來，只要自己服從華東的統治，就不會有什麼大事，最多華東會拿一二個蒙古貴族開刀，但大多數人還是馬照跑，舞照跳，畢競華東要想有效的統治蒙古草原，最終還是要依靠這些蒙古貴族，清廷在蒙古統治多年，雖然靠分化瓦解、打一批拉一批，並將草原部落改造成旗盟制度，再加不斷的政治聯姻，但歸根到底還要靠這些蒙古貴族來統治蒙古地區，華東又能怎麼。
但這些蒙古貴族沒有想到的是，華東並沒有按他們預想的劇本演下去，而是解放了牧民，打倒貴族，並將貴族的草場、牛羊分配給牧民，這樣牧民不僅獲得了可以維持生活的財產，而且還獲得了人身自由和社會地位，貴族在草原上作威作福，統治一切的時代徹底過去了。當然也有相當部份的蒙古貴族不甘心就這樣放棄自己的財富和地位，於是也奮起反抗，不過在人民軍強大的武裝面前，蒙古貴族的反抗基本沒有什麼用處，何況他們的反抗也得不到牧民的支持，畢競在這個時候，再拉蒙漢之間名族矛盾己經沒有用了。因此最終都被華東撲滅，也並沒有翻出多大的浪來。
這突如其來變化，不僅讓蒙古貴族們大感震驚，並且很快就在蒙古草原上引起了一股巨大的恐慌緒，儘管現在華東政影響的只是蒙古草原的一小片地區，但給蒙古草原帶來的衝擊卻是極爲巨大而可的，因爲華東帶來的可不是普通的改朝換代，而是一次徹底的覆地天翻的改變。
華東統治區內的牧民得以翻身，直接就影響到周邊地區的牧民開始蠢蠢欲，有的牧民逃離依附的貴族，投奔到華東來，有的牧民甚致直接反抗蒙古貴族，這時已有兩名蒙古貴族被人民軍所殺。
雖然由於現在沒有華東的命令，人民軍只是安守疆界，並沒有出擊，但一時間蒙古草原風聲鶴唳，蒙古貴族幾乎人人自危。於是也各自組織人馬，一方面嚴厲約束自已治下的牧民，一方面也防備華東的進攻，同時還有人四處活動，組須串聯，打算組成一個聯盟，甚致是去找俄國支持，以對抗華東。
歐陽隆興留在赤峯，一方面是坐鎮指揮鎮壓在統治區內的蒙古貴族的反抗，另一方面也是組織訓練被解放的牧民，成立民兵，協助軍隊，畢竟現在華東控制的區域有4、5萬平方公里，只靠一個團的人民軍守衛，是顧不過來的。
同時錦州市也向赤峯派去了行政人員，在牧民中建立基層行政組織，並管理行政事務，但目前赤峯地區的統治還是由軍隊主導，實施軍管，行政人員只是協助軍隊的管理。雖然說現在是特殊的時期，只能採用特殊的處理方式。但把這些工作都甩給張作霖，顯然是不合適的，因此在這個時候，歐陽隆興也確實難以從赤峯脫身。
見到秦錚之後，歐陽隆興將赤峯的情況向他作了詳細的彙報，雖然這些情況在日常的報告都提到過，但歐陽隆興的彙報更爲詳細，並且還提到了很多的細節，這些都是報告上沒有的。
而聽完了歐陽隆興的彙報之後，秦錚點了點頭，道：“那麼現在赤峯地區的整體情況怎麼樣，我們能夠控制得住現在佔據的地區嗎”
歐陽隆興道：“政委，您儘管可以放心，我們絕對可以控制得住，首先是我們的武力有絕對的優勢，其次是牧民基本上都站在我們這一邊，畢竟是我們給了他們牛羊、財產，讓他們獲得了自由，獲得了社會地位，不再受貴族的欺壓，現在他們要保住現在的生活和地位，只能全力支持我們，而沒有廣大牧民的支持，就是靠這幾個貴族，根本翻不起多大浪來，實際上這次起來反抗的幾個貴族能夠招集到的人員都只有幾十個，連一個能拉起超過百人的都沒有，基本是靠他們的親友和心腹僕人，最多隻能裹脅幾個牧民。而且等我們把基層組織建立好之後，就更是絕對可靠了。”
秦錚點了點，道：“只要內部能夠穩得往，那就立於不敗之地了，那麼外部的威脅呢現在蒙古貴族正在組織聯盟，好對付嗎”
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