拿下了王府，事情就好辦的多了。
緊接着，彰德府、衛輝府、懷慶府三府同時發出公告，要在三個月內清丈土地，覈查人口。
同時，頒佈新的田租規定，凡是三府之民民田、官府之公田、王府之莊田，以及其他的學田、社田等等，一律不得田租抽成超過租田所打糧食的三成，如有違背，十倍罰之，其中一半獎勵檢舉之人。
並且規定，如果檢舉之人不願在原有戶主之處佃種，官府應安排相等的田地給與佃種。
還同時規定，田地的賦稅等，田賦一般由田主負擔，渠破水溢則由租地人負責。
規定對地主苛虐佃戶要予以懲處，同時又嚴懲所謂“佃戶拖欠租課、欺慢田主者。
這一佈告一出，立即引起轟動。
尤其是無田而靠租種別人土地生活的人，奔走相告，高興之極。
公告上言明，這只是第一波的改革，待土地清丈人口覈實之後，再出新政。
這讓不少的窮苦之人，心中燃起了一絲希望。
更多的人，則是期待今後的改革。
……
兩日後。
衛輝府府衙中議事大廳。
在一番謙讓後，周大虎有些無奈的看着面前的楊中玄、凌濛初、宋時、杜應芳四人，只好上坐主位。
這一下，河南豫北三府的知府和兵備道以及兼防豫北三府防務的主將都到了，聚於一起。
短短大半年不見，卻是給五人以如隔三秋的感覺。
幾人哈哈一笑，寒暄了幾句，互相問了問彼此的情況和困難，便將話題轉入了改革的正事。
周大虎首先開口道；“清丈田地和核實人口後，三府同時發出公告進行攤丁入畝，各府收入增加後，六四分稅，朝廷六成，地方四成，用於本地的修路架橋，防汛修河等一些最基礎的設施。”
“還有就是大力發展社學，縣學、府學，開發民智，對一些窮困的儒生、醫學學生擴大補助。”
“這些都是今後的施政的方向，還會一一實行，如果效果不好，就總結經驗，完善修改，再行實施。”
楊中玄輕輕點點頭，所有的事情都得等田地清查和人口覈實後，才能鋪開。
不過他想到一個問題，隨即說道：“當前對百姓最大的負擔是加派，這個問題不解決，百姓的生活，就無法有大的改善。而其它的改善百姓的生活的辦法，都需要一定的時間。”
周大虎笑了，這個加派的辦法他早就有想法了。
周大虎道：“想法我已經有了，一個是火耗歸公。現在各地的火耗加的太多，地方收的稅賦有一兩，火耗就要加三成或者五成，甚至更多。因此民間有三年清知府，十萬雪花銀的傳謠。二是……再等等吧，等清丈田地和核實人口後再說。”
周大虎等的是盧象升的因糧之策。
因糧政策，其實就是對富人進行加徵。凡是繳納賦稅在五兩以下的農戶，並不加徵賦稅，而對納稅五兩以上的富戶，則按照財產的多寡，進行不同程度加徵糧稅。
這個政策極好，使得窮人能喘一口氣，活下來。<spanstyle>谷</spanstyle>
周大虎現在就想用這個政策。
但他想拉一個自己很是敬重的重臣，因糧之策的提出之人盧象升，等待對方提出這個政策並做之後，然後一起在山西宣大和河南豫北三府實行，並推廣到全國一體實施。
而不是像歷史上那樣，只在山西宣大實行了一陣子，最後盧象升人走政息。
歷史上，總督盧象升的因糧加餉之議，戶部尚書侯恂請於未被寇之地，士大夫家賦銀兩者，加二錢；民間五兩以上者，兩加一錢。
但因一部分朝臣反對，而不了了之。
但現在總督盧象升剛到任不久，在宣大還沒有實行和屯田。
自己也沒有完全準備好，所以再等等。
當然這些話周大虎是不能說的。
周大虎想了一下道：“現在兵荒馬亂，三府還算平安安定，凡是識字的老童生、秀才等有才學的人，家庭窮困的，三府可補貼給與每月糧食四鬥。困難也不差這一些錢。”
在明末等封建社會，讀書人在百姓中間很受人尊敬，在民間的威望也非常高。
這些人也是中華文化的傳承人，許多更是投身於教書育人。
五人談論了一些問題，定下了下一步的施行政策後，便準備各自分開回府，府中的問題都很多，等待着他們回去處理。
半天后，宋時和杜應芳卻是紋絲不動，有話要說。
看到這裏，周大虎有些無奈。
凌濛初和楊中玄知趣的離開了。
“有話就問吧。”周大虎看着自己的這兩位幕僚，笑着無奈的搖搖頭。
“大帥，你這次回來，到底是有什麼事情？大帥是不是有什麼行動？”兩人異口同聲的問道。
二人之前，都是周大虎的貼身心腹幕僚，所以都不見外，有什麼話就說。
他們同時也知道，自己大帥有時候天馬行空，做事很不按常理。
“唉，本不想說，怕你們擔憂。”周大虎坐下後，也示意二人坐下後，才緩緩接着道：“既然你們開口爲了，我就和你們說一說，但是要嚴格保密。此事事關生死。”
二人一聽自己大帥的口氣，就知道事情不簡單。但最後一句事關生死，說明比他二人想的還更加嚴重。
“大帥請講。”二人同聲道。
周大虎略作斟酌，開始道：“此事有些危險，也需要保密，所以沒有跟你們二人說。今天你二人問了，都是我的心腹之人，可以共生死的人，我就講講。”
“這一次確實是有一個大的軍事行動。這一兩年，本帥都在訓練一支精銳之兵，用於特別的行動，人數有五百餘人，都是精兵之中的精兵，他們剃髮易服，學習番話日常用語，已經訓練有所小成。”
“建虜的模樣？剃髮易服？規模這麼大？”二人有些喫驚的問道。
周大虎點點頭，接着說道；“本帥得到確切消息，建虜會在年底出兵征伐朝鮮，奴酋皇太極親征。這是一個機會，本帥就有了想法，準備帶兵暗中潛入遼東，給敵人一擊和破壞。本來只想帶數百人前去，但是山西的虎大威等將領想一同去，本帥便改變了主意，準備大鬧一場遼東，讓建虜也嚐嚐家園民衆被毀被殺的痛苦。”