“今年的災難是不是有些太多了？”歐陽修開口感嘆道，一旁的徐清也是頻頻點頭，這次政事堂會議，主要討論的便是河南地區，黃河氾濫的問題，最近這幾年，自然災害發生的越來越頻繁，且危害到的地區也是越來越多，朝廷爲了救治災民，每年都要投入大量的錢去進行救助和重建。
對此，徐清自然知道一些原因，首先是天氣本身的原因，地球就是一個整體的生態系統，根據時間的不同，就會慢慢潮漲潮落，冰河期與溫度期相互轉換，如今就處於這個狀態，氣候自然易變，第二就是黃河本身就不像長江一樣，歷史上黃河便改道幾十次，其中大型的改道便有十一次，這是一條十分桀驁的河流，且因爲西伯利亞寒流的緣故，降水太少便容易乾旱，降水太多則容易洪災，可以說是十分難以伺候了。
尤其是與南部的長江相比，這一點就更加明顯，因此歷代治理黃河都是一個十分嚴重的問題，中原王朝的滅亡也大多與黃河的泛濫有着密不可分的關係，而近年來，隨着工業化的腳步加快，對於資源的浪費，尤其是對於樹木的砍伐速度加快，這都造成了黃河上游，水土流失加劇。
水土流失加劇，就會使得河水之中的泥沙含量上升，等到了下游之後，這些泥沙就會慢慢沉澱在河牀上，日積月累之下，河牀逐漸升高，就會導致河道的容積下降，只要一場大雨，就容易氾濫，再加上人口的增加以及生產效率的提高，大量的湖泊被開墾成爲農田，湖泊的面積縮小，下雨之後的雨水無法進入湖泊之中，得到有效的紓解，這都成爲了洪災氾濫十分嚴重的問題。
至於大雪，大雨之類的天氣，則跟二氧化碳排放有關，這一點徐清也沒什麼好辦法，畢竟科技水平在這裏，若想要發展科技，建立工業體系，就必須要對環境進行污染，綠能在如今尚且還處於不可發展的階段，對此徐清也是隻能慢慢等待新技術的誕生。
以上的這些原因，導致了旱災和洪災的頻發，而朝廷對此的解決辦法也十分有限，大概也就是禁止圍湖造田，退耕還林，退耕還湖等手段，但顯然這些手段是遠遠不夠的，對於森林的保護應該繼續擴大，同時對於人工湖的建造，也必須提上日程。
對於人工湖，徐清和朝堂之上早已經有先見之明，新上任的宰相陳明功便是徐清專門讓他負責治水的能臣，上任一年時間以來，確實做了不少的事情，拓寬了黃河的河道，以及將黃河的支流進行梳理，最重要的則是對黃河的河牀，進行分段式的疏通。
積年累月下來，黃河的河牀擡升成爲了一個十分嚴重的問題，這直接導致黃河河道的容水量大幅度下降，這一點是朝廷必須要注意的，而陳明功率先處理的正是這個問題，但事情卻遠遠沒有想象中那麼簡單，黃河的泥沙含量是十分高的，想要清除河牀下的泥沙就有兩個非常重要的問題。
一個是價格十分昂貴，想象看這些泥沙在河底，如何把他們撈上來，這就是一件十分困難的事情，可別以爲底下的泥沙是薄薄的一層，黃河下的泥沙可是十分恐怖的，在現代，黃河被稱爲懸河，之所以會如此，就是因爲黃河中的泥沙含量過高，河道的含水量也逐年下降，導致黃河的泛濫成爲了一件十分頻繁的事情，那麼政府爲了解決這個問題，便提出了兩種方法，一個是清理河道下的泥沙，另一個便是修建堤壩，以防止水蔓延出來。
最終在成本的考慮下，現代國家選擇了後者，從此也可以看得出來，想要處理河道下的泥沙到底有多麼的困難，以現代的技術尚且價格昂貴，只能在黃河下游進行定點清除，而不能對整條河流進行清除，就可以知道，在古代想要完成這一點有多麼的困難，而相比起來在河岸上修建堤壩則要容易的多。
但也帶來了一個新的問題，那就是堤壩阻止了水的蔓延，但泥沙依舊在增長，最後泥沙的含量甚至高過了地區的平均海拔，而堤壩也只能不斷往上修，最後導致堤壩越來越高，而泥沙也最終超過了平面，使得黃河成爲了一條懸河，懸在地面上的河，這就是現代的治理方法，可以看得出來，挖掘泥沙的方式是十分昂貴的。
第二點就是泥沙的搬運問題，將河底的泥沙千辛萬苦的運出來之後，把這些泥沙放到哪裏去，也是一個很嚴肅的問題，放的太近吧，一場大雨這些泥沙就又回去了，若是放的太遠了，那麼運輸成本就成爲了一個關鍵性的問題，因爲以上兩點，陳明功最終放棄了挖掘河道的方案，而是改成了修建堤壩與人工湖的方案，幾乎與現代保持一致。
這樣做起來首先是比較容易，二來成本也比較低，畢竟國家財政是很需要考慮的成績，而一年下來，他也確實做得十分不錯，他本身就有水利工程的經驗，對於這個系統比較熟悉，二來則是他本人的性格並不是那種唯我獨尊的類型，對於自己的同僚，只要有比較好的建議，他也都會聽從，這使得整個水利系統的效率提高了不少，一年下來，挖掘的人工湖超過十一個，其中有八個都在黃河旁邊，從中也可以看得出來，黃河的治理到底有多麼的重要。
然後便是修建堤壩，這一項速度要稍微慢一些，畢竟這些堤壩是要建立在古人所建的堤壩之上的，如何進行拆卸和加固，這都是十分嚴峻的問題，不是那麼容易解決的，再加上這些堤壩未來使用的時間起碼要在一百年以上，未來還會不斷的加固，這些都是施工中需要注意的，城市裏面的房子可以有豆腐渣，但這種地方，若是有豆腐渣，那可是會死十幾萬人的事情，所以朝廷也不敢懈怠，速度自然也就慢了。
但僅僅是這樣，也不過是治標而已，該如何治本，最關鍵的還是控制黃河的尼沙量，黃河的水之所以會含有這麼多的沙子，跟黃土高坡有着十分密切的關係，黃河之中百分之九十以上的沙子，都是來自於這片廣袤無垠，荒涼無人煙的地區，因此如何治理黃河水中的泥沙，黃土高坡有着很重要的地位。
在如今的科學家中，對於植物能夠防止水土流失也已經有了一定的瞭解，但瞭解是一回事，如何做也是一回事，黃土高坡也不是一天形成的，上百萬年時間的積累，這才成就瞭如今的黃土高坡，想要治理談何容易，種植樹木也是一件很困難的事情，所以這方面短時間內是很難改變的。
不過黃土高坡短時間內沒法改變，但像陝西，山西之類的地方還是能夠改變的，這些地方原本都是原始森林，但因爲人類的砍伐，如今開始出現了荒漠化的前兆，但土地尚且還沒有變成沙漠，還是有挽救的可能。