對於一支戰火中誕生的部隊而言，萬人是一個門檻，十萬人又是一個門檻，前者意味着這支部隊已經有了抵禦風險的能力，可以不必擔心被敵人一口吞掉。
而後者則是標誌着這支部隊不但已經站穩了腳跟，而且還有了與敵人正面叫板的實力，則是一支部隊進步與發展的重要標誌。
令人欣喜的是，山東縱隊此時的總兵力已經超過了十萬人，只不過這十萬人稍稍有點水分，其中新招收的部隊有大約四萬餘人，這些人都是沒有經過任何軍事訓練的白丁，絕大多數人都是平生第一次摸槍，根本不具備和日僞軍交戰的能力，說他們是軍人確實有些勉強。
更重要的是這幾萬人裏面足足有三分之一是女人，他們通常被分配到後勤部門的各個工廠以及各部隊的野戰醫院等等，擔任的也不是戰鬥任務，周衛國也沒有指望他們和日僞軍面對面的廝殺。
其次是在這十萬人當中有一萬人是平安道送來的，還有近一萬多人是戰鬥中抓獲的俘虜，這部分人全都是僞軍以及各個道門勢力的門徒，儘管八路軍對他們進行了簡單的改造，但是戰鬥力也是有待提高，最起碼現在並不具備和日僞軍作戰的能力。
最後就是剩下的部隊中還有大量的非戰鬥人員和傷員，因此實際上山東縱隊真正有戰鬥力的部隊絕不超過三萬人。
但即便是如此，這畢竟是十萬人，在周衛國的信條中沒有不合格的士兵，只有不合格的幹部，只要嚴格的執行八路軍的訓練辦法，就能將一個個閒散的社會人員變成合格的戰士。
想到這裏，周衛國環視了一下在座的這些軍政幹部，然後說道：“同志們，現在各部隊不管是兵力還是火力等各個方面都有了極大的改善和進步，再加上部隊對日作戰的需求，因此經八路軍總部和延安方面的批准，我們山東縱隊將會對現有部隊進行一次大規模的整編。”
“整編之後縱隊下轄三大軍分區，分別是魯南軍分區、膠東軍分區以及蘇北軍分區，魯南軍分區下轄的防區包括整個沂蒙山根據地及其附近的縣區，包括日照、嵐山、莒縣、沂南、沂水、五蓮、蒙陰、費縣、平邑、泗水等地。而膠東軍分區則是背靠魯南軍分區，以諸城爲中心向整個膠東半島擴張，至於防區有多大那就看你們自己的能力了。”
“而蘇北軍分區則是以臨沂爲中心，然後向西向南發展，現有防區包括臨沂、臨沐、蘭陵、羅莊等地，今後目標是整個蘇北地區。除此之外縱隊還要設立部分直屬部隊，具體包括三個步兵團、騎兵、炮兵、工兵、警衛等部隊各一個團，外加特戰隊一支！大家對此有意見嗎？”
話音剛落，陳建中便起身說道：“司令員，我們莒南獨立旅完全贊同總部的決定，事實上我們也察覺現在的編制都很混亂，再加上現在各部隊正處於戰鬥力形成的關鍵時候，所以完全有必要進行一次大整編，不然的話真等到後期再弄的話，可就不大容易了！”
“我們沂水獨立旅也贊同總部的決定，這對於我們各個獨立旅都是一件好事兒，只是我建議暫時只對現有的正規部隊進行整編，那些戰俘以及道會勢力送來的人先不要動！”王永波說道。
“說說你的理由？”周衛國道。
“司令員，那些人本身並不是很願意參加我們八路軍，之所以現在也被我們招納了進來實屬無奈，而且這些人能安安靜靜的待在八路軍中，很重要一個原因就是身邊都是自己的親朋好友以及同鄉，而且他們現在正在接受改造和訓練的關鍵時刻，貿然將這些人打
亂編制整編的話，對於接下來的訓練非常不利！”王永波解釋道。
周衛國仔細想了想，當即點了點頭，當即說道：“永波說的有道理，本地的部隊之所以能短時間內形成戰鬥力，完全是以親情以及同鄉爲感情紐帶，說白了大家在一起安心，相互有個照應。貿然將這些人打亂編制混編起來，這固然會減小對部隊的管理難度，但是也絕對會使得戰士們心裏產生反感。”
“既如此，那就不要動這部分人，就將他們當成有待改造的部隊進行訓練，等他們完成改造之後再以營連的編制補充到各個軍分區，這段時間就當給他們一個適應的過程了！”郭亮道。
看到大家都同意進行整編，周衛國當即說道：“既然大家對整編沒有反對意見，那我就宣佈一下部隊整編之後的人事任命，山東縱隊司令員依舊由我本人擔任，政治委員空缺，暫時也有我本人兼任。郭亮同志擔任縱隊參謀長、郭明月同志擔任縱隊後勤部主任、鞏興榮同志擔任情報主任、李猛達同志擔任副主任、羅誠、盧文輝以及江仙河全部轉爲情報部門骨幹成員！”
“任命楊樹林同志擔任魯南軍分區司令員、張富同志擔任政治委員、黃志遠同志擔任參謀長！魯南軍分區下轄3個獨立旅，每旅3個團外加部分直屬部隊，覈定編制爲14個團32000人，許鵬、魯山以及王永三位同志分別擔任三個新編旅的旅長，其餘各團的軍政幹部由魯南軍分區確定之後上報總部備案！”
“是！”
“任命陳建中同志擔任膠東軍分區司令員，李青同志擔任政治委員，馮武輝同志擔任參謀長。膠東軍分區下轄兩個旅外加部分直屬部隊，覈定編制爲8各團兩萬人，兩個旅級幹部分別由朱子山和張向陽同志擔任，其餘各團長皆有膠東軍分區自己確定！”
“是！”
“任命王永波同志擔任蘇北軍分區司令員，任命原騎兵團長馬超擔任政治委員、田勝奎同志擔任參謀長！蘇北軍分區下轄兩個旅6個團，合計總兵力爲一萬八千人，兩個旅級幹部分別是由軍縱隊總部原工兵團長羅立、炮兵團長鬍亮擔任，其餘軍政幹部皆由蘇北軍分區自行確定！”
“同時任命大龍同志擔任縱隊總部警衛團長、李永平同志擔任總部騎兵團長、王勇同志擔任炮兵團長、侯凱同志擔任工兵團長、路建安同志擔任總部步兵一團長、蘇學明同志擔任步兵二團長、周子清同志擔任三團長，羅定國同志依舊長官蛟龍突擊隊，並負責蛟龍突擊隊擴編工作！”
“是！”
宣佈完人事任命之後，周衛國繼續說道：“同志們，此次整編對於我們山東縱隊而言是至關重要的，因爲經過這次整編之後我們不僅僅鞏固了之前的戰果，而且還做好了繼續擴張的準備。儘管由於武器裝備以及兵員素質等各方面的原因，現在各部隊的戰鬥力還有待提高，但是我們已經在山東地區站穩了腳跟，也是時候和小鬼子爭奪整個山東的控制權了。”
“你們這些人現在已經都是軍分區首長一級的軍政幹部了，不管各個軍分區所轄的兵力是多是少，也不管地盤是大是小，但是放眼望去你們都是師一級的高級幹部了，因此就需要你們有很高的戰略格局。回去以後就先按照總部的整編命令將部隊重新整合起來，給你們一個月的時間調整和換防，一個月後我們以實戰檢驗部隊的實際戰鬥力，能做得到嗎？”
“能！能！能！”
“很好，散會！”
……