會議還在繼續，聽到周衛國說要對現有的部隊動一動，所有人都是一愣，楊樹林急忙問道：“司令員您說的動一動是啥意思？”
周衛國隨即說道：“山東的現狀大家也都知道，自1937年7月日本侵略者製造盧溝橋事件，悍然發動了旨在滅亡中國的全面侵華戰爭，先後調集8個師團4個旅團共30餘萬人，分三路在華北地區展開戰略進攻，其中最主要的一路就是沿津浦路南犯山東。現在包括濟南、青島、日照、德州、平原、樂陵、惠民、齊河、泰安、棗莊等地全部落入敵手，山東全境淪陷。”
“而目前日軍駐紮在山東的部隊共計有4個師團3個混成旅團的兵力，外加部分僞軍，總兵力在十萬人以上。相比而言，我們中國的武裝力量在這裏卻非常的弱小，除了國軍蘇魯戰區的五六萬兵力外，也就是咱們八路軍的這幾萬人了。”
“但經過之前的損失，不管是國軍還是我部皆都損失慘重，抗日根據地的面積大爲縮小，因此我們必須要對現有的武裝力量進行整編，以集中力量應對日軍的進攻。”
話音剛落，黃志光當即說道：“首長，根據地現在的編制也不錯啊，一共就三個團，好像也不用整編吧？”
周衛國搖了搖頭說道：“你們還不明白整編的意義，所謂的整編不僅僅要對人員進行調整，還要對現有的武器裝備進行統一分配。”
“武器也要重新分配？”衆人都是一陣驚訝！
周衛國點了點頭說道：“重點不是人員分配，而是在於武器！”
“首長，這武器幹嗎還要分配啊，兄弟們繳獲點裝備多不容易，要是分給別人肯定會不樂意的！”
“那也得注重大局！剛纔過來的時候我注意了你們的武器裝備，單單步槍而言我就看到不下於五種型號，不但有中正式、三八大蓋，另外還有遼十三年式步槍、漢陽造、鞏造九八式步槍、莫辛－納幹891/30步槍，甚至於還有一些我不認識的型號，簡直就是萬國牌，你們不覺得難受嗎？”
話音剛落，黃志光張了張嘴巴說道：“咱們八路軍不都是這樣嗎？”
周衛國搖了搖頭說道：“當然不是了，最起碼晉綏察軍區和第42集團軍等部隊不是，這些部隊雖然也裝備了各種型號的長短槍，但是卻能在小編制內做到統一，比如說全團有1200支長槍，其中有300支三八大蓋，600支中正式和300支漢陽造，那麼就可以統一將部隊整編成兩個中正式步兵營，一個三八式步兵營以及一個列裝漢陽造的步兵營！”
“那還不都是那些人和槍，這樣整編有意義嗎？”
周衛國隨即說道：“當然有意義了，這樣不但可以提高部隊的戰鬥力，還可以極大的減輕後勤補給的難度！”
很多人並不理解周衛國爲何要頻頻對部隊進行整編，其實這倒不是因爲周衛國愛折騰，主要是還因爲現實原因決定的。
前世的時候周衛國就知道抗日戰爭時期國軍戰鬥力弱的原因，除了國力差距這個最基本的因素以外，還有一個很重要的原因就是國軍的武器裝備口徑大小不一，後勤壓力大，嚴重影響了軍隊的戰鬥力。
二戰時期國軍的武器五花八門種類繁多，這是由於民國成立之初，政出多門，軍閥割據、混戰造成的。
要知道那個時候各地軍閥各有武器採購來源，自制武器更是無個制式標準，工業加工能力也各不相同，就是同一型號的槍械，各地生產出來的也是質量參差不齊，再加上各地軍閥根據自身情況對所產槍械做的改造，導致即使同一型號的槍械，各地生產的在零配件與彈藥方面也不能
通用的局面。
如果進行細分的話，僅步槍一項國軍就有上百個品種，一種型號的步槍就可能有10幾個不能通用的變種，這樣的情況導致，國民政府自身都無法準確統計出。
當時中國各地到底裝備有多少種槍械火炮，國民政府自己也不清楚，反正大家都是亂糟糟的，有槍就裝備部隊，也不管這些槍補充起彈藥有多麻煩。
最終，1930年國民政府開始對軍備整頓，提倡用統一制式武器取代各種雜亂武器。
但限於國力實際上根本做不到軍備的統一，在軍備整編後，國軍仍裝備雜亂，光步槍就有4個不同口徑，而且即使口徑相同的步槍，彈藥也未必能通用，這就在後勤保障方面成了噩夢，軍隊整體協同戰力異常低下。
戰後桂系大佬李*仁在《回憶錄》敵我優劣之檢討所說的那樣：抗戰開始時，全國軍隊不下數百萬人，但是五花八門，雜亂不堪。就歷史系統來說，有所謂中央軍、東北軍、西北軍、山西軍、粵軍、桂軍、川軍、滇軍及其他各省地方軍。
就訓練方面來說，各軍訓練方法極不一致。就裝備來說，中國軍隊可說是全世界各種武器的陳列所，德、日、蘇、意、英、美、法、捷克等一應俱全，國內的漢陽、金陵、鞏縣、瀋陽、太原等兵工廠出品也各不同，故軍隊的配備，因軍而異。
先不去論什麼一個班裝備幾支步槍幾挺機槍，也不去論這些槍的質量好壞，就後勤這個最簡單的問題而言：“這樣五花八門的武器其後勤供應怎麼辦。”
當時的狀態是桂系主要裝備的是英國裝備，滇軍是法式裝備，中央軍少部分德式裝備，東北軍是日式裝備，西北軍的大刀片爲主，川軍更是自己都沒有個統一的裝備。就是我們吹得最多的中正式也存在7.92和7.7兩種口徑，兩广部隊用英國的步槍是7.7的口徑，東北部隊的步槍口徑是6.5，而捷克zb式輕機槍也是兩種口徑共存，7.92和7.7。
這就出現了，你的部隊子彈打光了，我在你的邊上可是我的你用不了的現象。
正因爲如此，所以部隊一旦多了就必須整編，有時候是兵員和裝備一同整編，但有的時候只需要將所部的武器裝備都收上來，然後統一再進行調配！
只有這樣才能在最大的範圍內對部隊的武器裝備做到口徑統一，才能減輕後勤部門的壓力，才能提高部隊的作戰能力。
“司令員，您想怎麼整編？”楊樹林道。
周衛國想了想說道：“這樣吧，沂南和莒南兩地共有一萬一千多人，我們就組建四個步兵團吧，正好前段時間部隊在對日作戰中繳獲了不少武器裝備，正好可以對現有的部隊進行一次調整。”
接着周衛國繼續說道：“具體方案是，在山東縱隊之下組建沂南獨立旅、莒南獨立旅、直屬騎兵營、炮兵營、工兵營、警衛營、特戰隊！任命楊樹林爲旅長，郭明月爲政委，張富爲參謀長兼後勤部主任，任命和黃志遠爲一團長、許鵬爲一團政治委員，魯山爲二團長，王永爲二團政治委員！”
“關於你部的編制爲兩團制主力旅，下轄兩個主力旅外加四個直屬步兵連，總兵力5700人，所缺兵員和裝備皆由總部調運。但總部對你們的要求只有一個，那就是必須在最短的時間內形成戰鬥力，能做到嗎？”
“能！”
“很好，從下個月開始，縱隊總部將會開展第二階段的對日作戰，到時候你們要做好配合工作，所以這幾天你們抓緊時間訓練！”
“是！”
……