南斯拉夫人民游擊隊，對於南部非洲來說是意外之喜，對於俄羅斯來說也一樣。
1941年德國入侵南斯拉夫的時候，俄羅斯正在跟德國人談判，劃分勢力範圍，差點直接加入軸心國，根本沒理會約瑟夫的求助。
當時南斯拉夫正式的政府是南斯拉夫王國，跟俄羅斯天然對立，大鬍子沒派兵跟德國人瓜分南斯拉夫是因爲太遠。
援助？
不趁火打劫就不錯了。
俄德戰爭爆發的時候，南斯拉夫王國已經滅亡，俄羅斯自顧不暇，更沒有能力給約瑟夫提供支援。
前面說過，約瑟夫是個具備獨立思維的人，可他的獨立思維也不是天生就有，而是在走投無路四面絕境時，沒有任何外力援助下硬生生逼出來的。
米洛維奇請示莫斯科的時候，約瑟夫也沒閒着。
軍團城雖然是奧斯曼共和國的領土，對奧斯曼共和國卻沒多少歸屬感，約瑟夫也聽說了加里波第半島爭取自治的消息，這給他敲響了警鐘。
南斯拉夫的情況跟奧斯曼共和國同樣複雜。
第一次世界大戰期間，奧斯曼帝國滅亡，新成立的國家多達40個，到現在都沒有恢復到鼎盛時期。
南斯拉夫王國滅亡後，匈牙利和保加利亞佔領部分邊陲地區，克羅地亞地區獨立建國，米蘭·內迪奇將軍成立了救國政府，統治王國剩餘領土，並承認彼得二世爲國王。
約瑟夫現在面對的，也是個四分五裂的南斯拉夫。
“這就是我們來到軍團城的原因，要收復所有失地，重建強大的南斯拉夫，就要充分利用所有能夠利用的因素。”約瑟夫漫步在軍團城街頭，心情澎湃。
加里波第半島並沒有遭到戰火荼毒，軍團城在世界大戰爆發後，承接了一部分從歐洲逃出的人口，繁華更勝以往。
經歷過戰爭，才懂得和平的寶貴。
現在的南斯拉夫，雖然德國人已經被趕走，依然遍地狼煙，滿目瘡痍，要恢復重建是個大工程，可能會持續幾十年之久。
莫斯科雖然被戰火焚燬，俄羅斯可以集全國之力，在短短几年內重建一個嶄新的莫斯科。
南斯拉夫的實力跟俄羅斯相去甚遠，就算舉國之力，也不可能在短時間內恢復重建，所以約瑟夫才願意跟亞瑟談判。
南部非洲工業實力有目共睹，如果有南部非洲的支持，那麼南斯拉夫的重建工作就會更輕鬆。
“如果要接受南部非洲人的援助，那麼就要接受南部非洲人的條件，那麼莫斯科——”約瑟夫的親密戰友，臨時政府外事委員會成員內斯洛維奇心情沉重，要在南部非洲和俄羅斯之間遊走，風險不可估量。
約瑟夫和內斯洛維奇已經知道亞瑟的態度，只要臨時政府同意流亡政府的要求，和流亡政府一起組建聯合政府，那麼南部非洲就會像聯合政府提供援助，包括但不僅限於重建工作所需要的資金，建築材料，糧食和生活用品，以及最重要的工廠和技術。
約瑟夫對於資金和建築材料其實並不太看重，這些東西南部非洲不給，俄羅斯也可以提供。
工廠和技術纔是關鍵。
誰都知道南部非洲工業實力雄厚，整個二次大戰，南部非洲成爲盟軍的後勤大本營，人民游擊隊也得到了一些南部非洲提供的物資援助，比如約瑟夫身上穿的野戰軍短風衣，就是南部非洲生產的。
說起來都是淚，南斯拉夫這麼大的一個國家，現在連一件衣服都生產不出來，所有的工業基礎都被破壞殆盡，工廠裏的機器被德國人搶走，工人流失，組織生產所需要的資金和原料一無所有。
這還只是輕工業，生產坦克和軍艦所必須的重工業呢？
約瑟夫可從來沒想過，將未來南斯拉夫的國防委託給某個國家。
就算同陣營的俄羅斯也不行。
“呵，連俄羅斯人都做不到拒絕南部非洲人的所有要求，我們又能做到哪種程度？”約瑟夫冷笑，站在他的立場上，大鬍子的喫相屬實太難看。
就在去年，大鬍子還以每天一封電報的頻率，向南部非洲請求援助呢。
也就現在俄羅斯度過了最艱難的階段，實力越來越強，大鬍子纔有了跟英美南劃地盤的底氣。
大鬍子的算盤打得很好，他不會跟英美南直接翻臉的，而是鼓勵南斯拉夫人民游擊隊堅持原則，不和流亡政府進行任何形式上的合作。
這樣一來，南斯拉夫就只能徹底倒向俄羅斯。
這樣約瑟夫就有話說了。
你要說堅持原則，大家一起堅持，有福同享有難同當。
現在大鬍子讓南斯拉夫人民游擊隊堅持原則，俄羅斯卻從南部非洲和美國接受大把援助，合着好處都是俄羅斯人，惡人卻要約瑟夫來做，咱們的名字可都叫約瑟夫，這樣玩雙標不好吧。
白送的好處誰不想要呢。
“倫敦的要求太過分了，我們不可能將一半部長職位，交給流亡政府分配。”內斯洛維奇有底線。
“我準備讓伊萬擔任聯合政府的外交部長——”約瑟夫早有準備，釣魚還得先打窩呢。
內斯洛維奇略驚訝，外交部長這個職位還是挺重要的，溫斯頓和內維爾，都曾以首相身份兼任外相。
伊萬指的是伊萬·舒巴西奇，溫斯頓給流亡政府挑選的首相。
“我想讓南斯拉夫人，也過上和南部非洲人同樣的生活。”約瑟夫有理想，這個目標有點大，不過短時間內做不到也沒關係，能讓南斯拉夫人過上和加里波第半島人同樣的生活，約瑟夫也可以接受。
南斯拉夫現在情況很糟糕，人民游擊隊在戰場上雖然高歌猛進，民衆的生活很困苦，剛剛過去的這個冬天，南斯拉夫爆發了嚴重的饑荒，很多人因爲飢餓死去，約瑟夫看在眼裏疼在心裏，卻無能爲力。
糧食從種下去到收穫，是需要時間的。
和加里波第半島大部分城市一樣，軍團城的歷史到現在還不到二十年，所以城市的建設水平跟歐洲城市差別很大，更科學，更發達，也更宜居。
這就是後發優勢。
歐洲城市出現的時候，根本沒有城市規劃這一說，市民素質也讓人一言難盡，巴黎在一百年前還不是浪漫之都，而是和霧都倫敦齊名的“臭城”。
巴黎擁有大部分歐洲城市所沒有的高大城牆，原因並不是處於防禦考慮，而是爲了將巴黎市民製造的糞便，阻攔在城牆之外，所以城牆不斷加高，從當初的四米變成後來的九米，直到19世紀初，巴黎城外的糞山才被清理完畢。