溫斯頓前腳剛離開澳大利亞，約翰·柯廷就飛抵比勒陀利亞，參加阿德的葬禮。
葬禮舉行的很隆重，十七個國家和地區的領導人親自出席，英王也派來了自己的私人代表。
羅克尊重阿德的遺願，將阿德安葬在比勒陀利亞市郊的國家公墓,葬禮結束後，羅克又陷入繁忙的公務中，接見排隊等待的各國政要。
代表美國來參加阿德葬禮的是美國國務卿柯德爾·赫爾，他擔任美國國務卿的時間已經長達十年之久，是美國在職時間最長的國務卿。
柯德爾·赫爾這一次來到南部非洲，除了參加阿德的葬禮之外，還有一個更重要的任務是加強和南部非洲的合作，嘗試建立一種和目前這種“盟友”更親密的關係，並且尋求成立一個新的國際組織，以取代已經聲名狼藉的國際聯盟。
世界大戰爆發之初，還有國家希望國際聯盟能出面調解戰爭。
現在沒有人再對國際聯盟抱有希望了，這個組織從成立的第一天起就先天不足，淪爲英國法國維持“後殖民時代”的傀儡組織，從來沒有在維護公平正義方面發揮過正確的作用。
甚至可以更直接一點，國際聯盟不僅沒有維持正義，反而爲虎作倀。
“兩次世界大戰讓我們所有人都充分認識到戰爭的破壞力，是時候採用更和平的方式解決國際糾紛了，我們應該努力建立一種新的國際秩序，沒有戰爭，沒有殖民，沒有壓迫，所有人都能和平共處——”柯德爾·赫爾慷慨激昂，彷彿忘記了如果不是美國的出爾反爾,國聯也不至於淪爲笑柄。
國聯是美國總統威爾遜提議成立的，當美國人發現他們無法通過國聯顛覆英法聯手設立的殖民體系時，美國人很乾脆的退出國聯,遊離在國聯的體系之外,繼續尋找機會。
這就讓人很尷尬，在南部非洲沒崛起之前，美國是全世界工業能力最強大的國家，這個國家卻不願意接受國聯的約束，國聯也就名存實亡。
說得再深刻一點，如果沒有美國對德國和日本的各種煽風點火，惡意慫恿，第二次世界大戰甚至都不可能爆發。
至少德國人和日本人的野心不會這麼大。。
“所以，現在美國政府決定不再光榮孤立了嗎？”羅克對美國人的期待不大。
可以肯定的一點，如果美國發現，無法通過新的國際組織達到目的，那麼美國多半還會和上一次一樣選擇不加入，這樣的話再成立一百個類似的國際組織也沒意義，還不如南部非洲專心經營南部非洲聯盟呢。
就算新的國際組織成立，南部非洲聯盟也不會解散，而且還會進一步擴大。
南部非洲需要聯盟持續提升國家影響力。
“過去的事就不說了，我們要立足於現在展望未來，這幾年美利堅和很多國家進行了貿易談判，我們致力於改善關係，降低稅率，加強合作，美利堅一直在用自己的方式爲世界做出貢獻，即便不被一些國家理解。”柯德爾·赫爾話裏夾帶了很多私貨。
美國確實是在不停地和其他國家談判，赫爾代表美國多次參加泛美會議，和多個拉美國家簽訂貿易最惠國協定，將關稅降低百分之三十到百分之五十。
這並不是美國政府主動讓利給拉美國家，而是爲了更好地掠奪拉美國家的資源，並且向拉美國家傾銷商品。
這一手在以前無往不利，當美國需要保護美國企業利益的時候，美國就加稅，反之就減稅。
現在這一手卻開始失效。
之前美國屢次得逞，是因爲拉美國家沒得選。
南部非洲的出現，讓拉美國家有了更多的選擇餘地，和喫人不吐骨頭的美國資本家相比，南部非洲企業更慷慨，採購原材料時給出的價格更高，出口的商品物美價廉，而且還注重長期合作，主動幫助拉美國家鋪橋修路，提升基礎建設水平，並且幫助拉美國家實現長期可持續發展計劃。
和只掠奪不建設的美國資本家相比，南部非洲企業更受拉美國家歡迎。
也正是因爲對拉美國家的控制力在下降，美國在1935年通過了《中立法案》。
《中立法案》的主旨是責成總統將應予禁運的武器、彈藥及軍事裝備的清單公佈，並授權總統將禁運範圍擴大到其他參加作戰的國家，同時還禁止美國船舶運載軍用品至交戰國。
看上去不錯，實際上《中立法案》是在鼓勵野心家發動戰爭。
意大利入侵阿比西尼亞帝國的時候，美國藉口《中立法案》，拒絕向阿比西尼亞帝國出售軍用物資，這纔有了阿比西尼亞帝國全面倒向南部非洲。
如果僅僅是這樣就算了，美國在拒絕向阿比西尼亞帝國運送軍用物資的同時，卻不顧國際聯盟的禁令，提高和意大利之間的貿易水平。
這個理由也很充分，自由貿易嘛，從來不受聯邦政府控制。
凡此種種，羅克不理解也是正常的。
所以羅克不說話，繼續聽柯德爾·赫爾提條件。
柯德爾·赫爾確實是有條件，如果想讓美國加入新的國際組織，那麼國際組織的總部不能放在歐洲，必須得放到美國，美國政府爲此願意承擔國際組織運行的大部分費用。
“費用不是問題，國聯成員國也是要繳納費用的，這是我們所有人共同的責任。”羅克部分同意柯德爾·赫爾的建議。
國聯把總部放到瑞士，事實證明沒什麼卵用，甚至都不如放在巴黎或者倫敦，那樣至少各國代表去國聯開會近一點。
雖然開會事實上也沒什麼卵用。
谷慚
羅克站在南部非洲的立場上，希望能把新的國際組織總部放在南部非洲，最好乾脆就在比勒陀利亞，或者洛城也可以。
“勳爵，南部非洲距離北半球太遠了，新國聯要吸取舊國聯的經驗，避免再犯類似錯誤，我們要維護大多數國家的利益。”柯德爾·赫爾斟酌開口，美國這一次重回國際大家庭，是想大展拳腳，而不是充當某個國家的附庸。
南部非洲更不想，以南部非洲的國家地位和實力，美國人的態度其實不重要，大不了咱們舉手表決嘛。
美國人天天喊着公平正義，少數服從多數就是最大的公平，一些個小國寡民，指望舉舉手就和大國平起平坐，這根本不現實，也不合邏輯，小國寡民就得有小國寡民的覺悟。
“這些問題我們以後再說，至少我們現在有了一個共識，這也是我們所有人共同的願望，我們需要一個新的國際組織來取代國際聯盟。”羅克沒指望跟柯德爾·赫爾一次見面就解決所有問題。