燕京城的失守不僅在京城百姓中引起掀然大波，同時也讓朝廷異常震驚，實施了將近一年的鴕鳥政策，當戰爭終於來臨後，無論天子趙佶還是王黼等重臣，都不得不將頭從沙子裏拔出來，面對即將來臨的政權危機。
這是一個千古不破的定理，當權力機構因操作不當引發巨大的危機時，它的權力合法性就會受到廣泛的質疑，掌握相權的知政堂如此，掌握君權的天子也同樣難以迴避。
一大早，在宣政殿的偏殿內，趙佶便召開了緊急軍政議事，所有三品以上的數十名職事官都參加了這次議事，討論如何應對金國入侵引發的危機。
此時的大宋朝廷可謂內憂外患，雖然從燕京城得到大量的遼國財富，但這些財富只用了不到半年便消耗殆盡，現在不僅國庫嚴重空虛，就連天子內庫也所剩無幾，朝廷財政異常窘迫，連日常的軍費也難以支撐，朝廷無法大規模在河北備戰，也無法應對西夏的軍事挑釁，很大程度上就是因爲財政拮据。
“各位愛卿，事已至此，朕也不想追究誰的責任，大家都說說吧我們該如何應對金國的入侵”
趙佶聲音不高，神情顯得十分疲憊，金國入侵給他帶來巨大的壓力，令他寢食不安，他已無法獨自應對席捲而來的危機，只能向羣臣尋計。
大殿內一片寂靜，在這個關鍵時刻，大家都不約而同保持了沉默，他們不希望自己的言論影響到最後的決策，這個責任誰也揹負不起。
趙佶半晌也沒有人說話，不由有些不悅，便對高俅道：“高樞密使先說吧”
高俅被點了名，無奈，他只得起身道：“陛下，應對入侵其實就八個字，兵來將擋，水來土淹，既然金兵殺來了，那我們就出兵應對，無外乎兩條線，一條河北線，一條河東線，河北一線部署了十萬廂軍，但廂軍戰鬥力較弱，微臣建議再向河北增加禁軍八萬，微臣推薦劉延慶爲主將，率軍北上防禦，另外河東一線主要是太原防禦，目前太原府有精兵兩萬，軍隊略有不足，微臣再建議向太原府增兵兩萬，不過姚平仲稍顯文弱，臨危決斷不足，微臣建議換人。”
王黼重重哼了一聲，起身道：“劉延慶屢戰屢敗，這種敗軍之將還能再堪大用高太尉，現在是國家危急關頭，希望你不要再帶上個人情緒。”
趙佶也聽出高俅有私心，他心中也有些不悅，便擺擺手示意高俅坐下，又道：“其他大臣再說說吧”
這時，坐在玉階前的太子趙桓道：“父皇，能否容兒臣提個方案”
這個時候趙桓主動表態，令趙佶頗感欣慰，便點點頭道：“皇兒請說”
趙桓起身道：“其實剛纔高太尉的兩個方案倒也和兒臣不謀而合，主要加強兩線防禦，一條是河北線，一條是河東線，河北是三面防禦，真定府、雄霸兩州以及河間府，八萬禁軍和十萬廂軍配合，人數上差不多夠了，而河東線也主要是太原防禦戰，不過太原只是第二道防禦，第一道防禦應該在代州，給太原增兵兩萬，然後將防禦西夏的兩萬軍轉到代州雁門關和土墩關一帶防禦，這就是兒臣的意見。”
大殿內議論紛紛，太子沒有提及帶兵之人，有點意猶未盡啊趙佶眉頭一皺，“那皇兒認爲應該由誰來帶兵”
“這”趙桓躊躇難言。
蔡京在一旁道：“殿下，現在是危急時刻，殿下儘管直言，提出妥善的方案以解陛下之憂”
趙佶點點頭，“蔡蔡相公說得對，皇兒儘管直言，朕聽着。”
趙桓只得躬身道：“兒臣以爲，要解眼前之危，還得种師道出山”
大殿霎時間鴉雀無聲，趙佶心中着實有點苦澀，難道除了种師道，大宋就無人了嗎
半晌，趙佶緩緩道：“种師道年邁，恐怕已經沒有精力再爲國效力了，皇兒還有別的方案嗎”
趙佶無法接受种師道再出山，他顏面上實在掛不住，趙桓當然明白父皇無法接受种師道再出山，他便道：“兒臣還另一個方案。”
“你說，什麼方案”
“父皇，兒臣推薦張叔夜爲河間府兵馬總管，負責河北東線防禦，种師中爲雄霸總管，負責雄州和霸州一線的中線防禦，推薦劉光世爲真定府總管，負責河北路西線真定府的防禦，兒臣再推薦康王爲相州總管，和大名府的鄆王負責河北路的第二條防線，將京西兩路以及開封府的八萬廂軍部署在第二條防線上，這樣，河北路兩道防線可保京師無恙。”
趙佶點點頭，這個方案他可以接受，他又問道：“那河東路的部署呢”
“父皇，河東路是關鍵，正如高太尉所言，姚平仲略顯優柔，勇烈果斷不足，不宜守城，兒臣建議任命姚平仲爲代州總管，率兩萬軍部署在雁門關一線，如果雁門關被金兵突破，那麼姚平仲可以率軍退守井陘，甚至可以退守洛陽，但太原必須派勇烈之將來鎮守，兒臣推薦李延慶率兩萬京兆軍進駐太原。”
這個方案激起了一片議論之聲，王黼問道：“請問殿下，陝西路也面臨西夏的威脅，如果李延慶調去太原，那陝西路那邊誰來總管”
趙桓微微一笑，“西夏國力尚未恢復，未必會攻打陝西路，可讓陝西路轉運使劉韐暫時出任陝西路防禦使，統領陝西路各軍對西夏的防禦，另外我再建議加封种師道爲上將軍，坐鎮京兆府。”
這無疑是一個十分微妙的方案，目前种師道就在京兆府養老，讓种師道掛了一個上將軍的虛職，以他的威望，鎮守京兆府綽綽有餘，而且京兆府並不是前線，不需要太多軍隊駐防，而且讓种師道掛一個虛職，他實際上還是處於一種退仕狀態，這就不涉及一些尷尬之事了。
這時，所有人都向天子趙佶望去，趙佶沉思良久，終於點了點頭，“姚平仲不用守雁門關，直接調任西京留守，率兩萬太原軍駐守洛陽，李延慶改任河東路都統制、防禦使，率領四萬京兆軍鎮守太原，全面負責河東道防禦，太子其他方案皆可採納”
趙佶很清楚李延慶指揮不動姚平仲，把姚平仲留在河東路只會對李延慶形成掣肘，不利於河東路的防禦，索性讓他去守西京洛陽。
軍政議事只是在大方向上做出了決定，但具體的軍隊調動，後勤補充等詳細方案還需要樞密院和兵部做出計劃，但救兵如救火，趙佶責令高俅三天之內拿出詳細方案。
但對朝廷而言，軍隊部署比較簡單，真正難以解決的是朝廷財政困難，這關係到數十萬大軍的軍費着落，趙佶又隨即將王黼、蔡京和太子趙桓叫來御書房，商議解決軍費不足的難題。