長平之戰後，歐陽朔是時刻處在風間浪頭。
隨着兵聖孫武在山海城創辦陸軍講武堂的消息傳播開來，已經陸續有兵家門徒，通過山海城駐各王城辦事處，趕到山海城。
來的門徒，基本上都是籍籍無名之輩，他們也是構成兵家一派的基石，很好地填補陸軍講武堂教官隊伍。
兵家的其他代表人物，尚沒有現身。
論壇上，倒是有一位領主宣稱兵家代表人物之一的尉繚，曾經來過他的領地，可惜最後沒有留住，不知是真是假。
隨着消息的傳播，大理和泉州，這兩座跟山海城關係密切的王城，尤其是泉州，再次出現一個人才涌入的小高峯。
一大批不得志的武將，選擇離開王城，來山海城謀求出路。
這批武將，雖然基本上都是初級武將，但畢竟是科班出身，又有着豐富的軍旅經驗，實在是一筆不可多得的財富。
他們，纔是軍中真正的基石。
白起將他們一一安置在三大師團和城衛師團，進一步提升軍隊的戰鬥力。軍隊因爲擴編而引起的後遺症，已經基本得到消除。
山海城軍隊的底蘊和人才儲備厚度，除了戰狼的赤血縣，無人可以匹敵。
因爲東西兩部諸領地守軍的整編，城衛師團提前半年組建完成。
城衛師團雖然屬於城防部隊序列，但是因爲肩負的是拱衛大本營的任務，因此實際上，在各方面的配置和要求上，他們都是按照野戰軍的標準在執行。
唯一讓歐陽朔感到遺憾的，是城衛師團還缺少一位能夠挑大樑的師團長。
權宜之下，歐陽朔也只能讓白起兼領城衛師團師團長一職；被歐陽朔看重的趙四虎，則被任命爲副師團長，負責城衛師團的日常工作。
根據山海城的最新規劃，城內水道交錯，城衛師團除了正常的配置，還設立一個獨立的水師營，負責河道的巡視。
隨着整軍步伐的加快，領地野戰軍、城防部隊以及預備役三級軍隊體系，基本組建完畢。
未來的野戰軍，除了直接從俘虜中篩選，另外一個重要的渠道，就是將各地城防部隊轉爲野戰軍，再由預備役轉爲城防軍，以此類推，分級遞進。
構建完善的三級軍隊體系，可以有效地避免領地擴軍之後，因爲大量新兵的涌入，而導致軍隊戰鬥力的急劇下降。
水師方面，在佔據月兒島之後，歐陽朔就指示裴東來，加強水手以及水師預備役的招募工作，爲來年的水師擴軍提前做好準備。
尤其是水手，軍營是沒有水手轉職這一選項，只能一步步培養。
月兒島水師基地，也在北海城的協助下，順利建設完成。基地除了駐紮一個水師營，還從北海城遷入五千普通百姓。
這些百姓，基本上都是水師士卒的家屬，極爲可靠。
駐紮在月兒島的水師營，最重要的任務，就是繪製周邊海域的航海圖，爲未來水師挺進深海，做好前期的測繪工作。
除此之外，偵查周邊的海盜，也是水師營的重要任務之一。月兒島的黑鯊海盜，在北海灣不過是小兒科，更大的海盜組織還沒有現身。
從月兒島繳獲的《北海灣藏寶圖》中的描述可以推斷，北海灣海盜組織，強盛的時候，可是數以十萬記，不可小覷。
水師對白起而言，是一個陌生的領域，暫時還只能倚重裴東來一人。
總而言之，山海城軍隊在以肉眼可見的速度，快速成長。
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在整編軍隊期間，領地政務系統也沒有閒着，同樣碩果累累。
東西兩面的掃蕩行動，爲山海城帶來三萬餘人口，但是相比山海城龐大的人口基數，還不足十分之一，實在是任重道遠。
隨着魏冉和崔守嗣兩位知府的上任，兩府架構已經基本搭建完畢，開始正式投入運作，標誌着“廉州郡”時代的來臨。
廉州侯府和山海府的分割，也已經完成，上百位基層官吏，從廉州侯府下放到山海府，充實山海府的架構。
與此同時，西南大學堂當期畢業的兩百餘位學員，經過行政署的考覈之後，被分配到各府縣任職，積累政務經驗。
其中的一些佼佼者，則被廉州侯府各司署選中，直接進入中樞。
藉此機會，祕書郎柏南浦領導的書記室也迎來一次擴編。書記室的書記官除了協助歐陽朔這位侯爺處理公函，三位署長也都配備一名專職書記官。
經過半年的輪訓，領地基礎政務人員基本上都在西南大學堂接受過培訓，培訓週期從一個月到三個
月不等。
明年開始，西南大學堂的招生對象，就將面向各府縣私塾或者學堂推薦的優秀學生，以及從社會招生。
政務系統的在職官員，將不再被列入西南大學堂招生範圍。
西南大學堂的學制，也將正式確立爲一年和半年兩種學制。一年學制，針對的是私塾或者學堂推薦的學生；半年學制，針對的是社會招生。
不論是哪一種學制，只有學成期滿，並且通過學院嚴格的考覈之後，才能順利地從西南大學堂畢業。
至此，西南大學堂的運作，徹底走向正軌。
因爲正好遇到領地架構大調整，官員調動頻繁。一年一度的政務系統考覈，行政署長范仲淹採取冷處理的辦法。
除了一些行爲惡劣的官員被解除公職，剩下的都移交各地府衙處理。
臨近月底，天海路提前竣工。
天海路的竣工，徹底打通天風城和山海城之間的聯絡通道，標誌着西部區域真正融入山海領體系。
西部的流寇，在城西大營的連番圍剿之下，已經基本被肅清，爲該區域的發展，提供了一個安全可靠的保障。
藉此機會，歐陽朔正式啓動西部大開發戰略。
廉州侯府負責統籌，山海府和天風府負責具體的執行，計劃在天海路沿線，建設數以百計的農業定居點。
新增的流民，大部分都被安置到這些定居點。
定居點的任務也很明確，就是開墾農田，種植桑麻。
西部廣袤的土地，不能被荒廢，除了保留山丘、樹林以及其他特殊地段，剩下的要全部開墾出來。
根據土地條件，或是種植水稻、土豆、玉米等農作物，或是建設果園、茶園，或是種植桑樹、棉花......
總而言之，就是要大力發展農業。
雖然自領地建成始，歐陽朔就一直在強調刺激手工業和工商業的發展，以此激活領地經濟；但是歐陽朔並沒有頭腦發熱，他始終清醒地認識到，在古代社會，農業纔是立國之本，永遠排在各行各業的首位。
廉州郡得天獨厚的地理位置和自然環境，決定了它是一個完美的大後方。
根據歐陽朔的規劃，未來的廉州郡，除了作爲領地大本營，還將成爲領地的農牧業基地，爲領地提供源源不斷的糧食及其他農副產品，支撐領地的對外軍事擴張，提供最強有力的後勤保障。
歐陽朔大手一揮，財政署、農業司以及戶籍司就忙得暈頭轉向。
好在有諸位農業專家的協助，一切都還忙而不亂。
真要實施西部大開發戰略，可不是一件簡單的事情。
首要一條，就是鉅額的財政撥款。不論是採購農具、種子、耕牛等物資，還是興修水利設施，每一項都是大筆資金的投入。
除了資金的扶持，還有就是農業技術的革新，包括耕犁、水車、育苗等一系列措施，以此保證農產品產量的提高。
當然，最重要的還是農業規劃，哪些區域適合種植水稻、哪些區域適合種植棉花、哪些區域適合種植桑樹，都有講究，馬虎不得。
現在的領地事物，早已不是歐陽朔一人能夠搞定的，他本事再大，也無法完成上述工作，只能藉助諸位官員和專家學者的力量。
頂多，他也就起個居中協調的作用。
歐陽朔指點江山，親自安排領地規劃的時代，早已一去不復返。
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西部大開發戰略的實施，將帶動一些列產業升級。藉此機會，領地桑園的種植面積，將呈現爆發式的增長。
歐陽朔順勢而爲，將由財政署產業司主管的彩蠶養殖下放給地方府縣。具體的協調工作，則交由紡織協會負責。
不僅如此，無論是商會還是個體戶，都可以進行彩蠶養殖。
聽聞侯府要放開彩蠶養殖的門檻，各大商會的負責人是欣喜若狂，當即表態，將投入鉅額資金，在西部區域租賃土地，種桑養蠶。
作爲成功的商人，他們太清楚彩色絲綢的利潤。
天下沒有白喫的午餐。
商會要想獲取彩蠶養殖技術，就必須支付給財政署一大筆的技術轉讓費用。同時，他們還必須承諾，不允許將技術泄露給第三方。
雙方經過幾輪洽商，最終將技術轉讓費用確定爲5000金幣。
如此一來，僅憑各家商會支付的技術轉讓費用，就足以支撐西部大開發戰略前期的資金投入，一舉兩得。(未完待續。)