坐在自己位置上的大明皇帝朱簡炎,以及坐在左右兩側的參加討論的官員們,其實也都已經想到了行政區劃調整後的官員品級的問題。
理論上,完全公事公辦的角度考慮的話,這完全不應該是個太大的問題,甚至於大食親王殿下都沒有在這方面直接發表什麼意見。
但是現場的老官僚們其實都知道,這件事情在實際操作中肯定是個很麻煩的大問題。
任何決定在執行上都會牽連出來的一系列的現實問題。
中央衙署派出機構的官員的品級,影響的不只是要新設立的大域官吏的品級,他們的級別也會直接影響到中央衙署各部官員們的品級。
大明的中央各部的組織框架,基本都是有一個主官尚書,兩個佐貳官侍郎。
然後下面就是具體負責各類實際事務的清吏司,清吏司的負責人是郎中,佐貳官是主事。
財部、稅部、吏部、刑部等多箇中央衙署,都會直接對應下屬的省份在內部設立一個同名的清吏司,專管對應省份的財政、人員、刑獄等事務。
所以每次撤藩設省,新設立一個省的同時,這些中央衙署都會對應增加一個清吏司,增加一組郎中、主事等清吏司的職務。
現在這幾個大部的清吏司的郎中、主事數量,加起來都已經超過了一百人了。
而且這些人員增加速度的非常快,對應部門的尚書和侍郎都可能已經認不全了。
這其實已經超過了普通人的管理極限了。
這種機構的指數級膨脹,也是中央衙署規模同步膨脹,以及效率直線下降的直接原因。
省份的正式設立,大域正式確立後,這些清吏司是否要從對應各省的姓氏,改成直接對應大域來設立呢?
對應大域,數量減少到十幾個,對尚書們而言,世界就就一下子清晰了。
但是如果改成對應大域的話,是否要清吏司的郎中、主事這些官員品級對應提升上來?
另一方面,原本的省級政務官布政使,就已經從二品的官員了。
管理多個省份的大域主要官員,品級肯定要超過布政使,那就至少得是正二品了。
而且習慣上講,主官和佐貳官品級要差兩級。
布政使是從二品,左右參政是從三品。
知府是正四品,同知是正五品。
按照這個差距對應提升品級的,那大域主官就應該是正一品,佐貳官都要是正二品。
而中央衙署各部的主官尚書的品級也就是正二品。
正一品的官銜實際上是虛的,通常都是給老臣們的榮譽加銜。
大家心中帶着各自的思量,不約而同的看向了新任的吏部尚書汪廷珍。
大家不是完全沒有自己的想法,但這個令人頭大的問題,顯然應該由主管部門先開口。
汪廷珍在看完了朱靖垣的建議之後,也站在自己的本職工作的角度來考慮了這個問題。
增加一級行政區劃,必然要對應的增加官員,必然要調整現有官員體系。
調整官員品級,這顯然是一個非常麻煩的問題。
實際操作中的麻煩……不是現在馬上能夠考慮周全的,現在能夠說的只有方向。
於是汪廷珍斟酌着語言說:
“臣以爲,按照大食親王殿下的提出的建議,大域的性質是中央衙署的派出機構,所以不需要將其直接作爲實際的獨立行政層級。
“臣以爲可以將總督的職務固定下來,負責一個大域的軍務,品級爲正二品,佐貳官爲提督,品級爲從二品。
“可以設立左右都護,負責一個大域的政務,品級爲正二品,佐貳官副都護,品級爲從二品。
“可以設立提刑官,負責一個大域刑獄事務,品級爲正二品,佐貳官副提刑官,品級爲從二品。
“可以設立大域左右御史,負責大域監查事務,品級爲正二品,佐貳官副御史,品級爲從二品。
“吏部、財部、稅部、刑部下屬各省清吏司,可整合爲對應各大域的清吏司,主官品級可上調兩級,爲正四品。
“本土直隸省對應清吏司保留,主官品級同步提升爲正四品。”
汪廷珍說完之後看向朱簡炎,朱簡炎微微皺着眉頭考慮:
“這樣大域的四個主官,與中央各部尚書平級,佐貳官與各省布政使平級……”
朱簡炎有幾句話沒說出來。
這樣大域的官員,在上面雖然地位不會太低,但對布政使的壓力也不會太大。
主官只比布政使高一級,佐貳官直接平級。
而且大域自己內部,主官也佐貳官也只差一級。
政務官還分左右都護,御史也分左右御史。
這就方便皇帝調控他們互相制衡。
汪廷珍當然也是這麼想的,但是同樣沒有說出來。
這真的是懂得都懂。
不過朱簡炎卻對這種安排卻不置可否。
本來就是因爲管不過來了,因爲行政效率直線下降,所以才設立大域機構的。
增加一級行政機構,行政效率總體上肯定會降低的。
現在還要在大域機構內使用太多的制衡手段,必然會進一步降低行政效率。
萬一這麼折騰下來,最終的效率跟現在沒太大區別,那就白折騰了。
朱簡炎現在就有點拿不定主義。
朱簡炎早就已經完全看透了世祖皇帝留下的遺篇了。
但是那上面並沒有對應的處理辦法。
相比以前,很多世祖皇帝沒有講明白的東西,比如航母、戰列艦、原子能武器、電子計算機等等東西,自己那寶貝兒子靖垣都給弄明白了。
這讓朱簡炎現在對朱靖垣的的期待感比世祖遺篇都要高。
所以朱簡炎現在稍微有點抱怨,這孩子怎麼沒把品級的安排說清楚?
不過朱簡炎表面上沒有表現出來什麼,只是繼續詢問其他官員和大學士們的意見。
陸續有幾個官員和大學士對汪廷珍的建議表示了贊同。
但是也有官員提出了問題,甚至把汪廷珍沒說的事情挑明瞭。
戶部尚書盧蔭溥質問汪廷珍:
“大冢宰,過去朝廷派出的總督,通常會掛尚書銜,與尚書平級,是因爲總督要全權負責處理某一地或者某一項事務。
“而大域是中央派出機構,所以大域的相應官員不應該有完全的決斷權。