若是真正的金軍主力，十五萬兵馬抵禦三十萬倭軍，雖然有些困難，但也問題不大。可是沾勒麾下這十五萬兵馬面對三十萬倭軍的進攻卻連戰連敗，已經丟失了數十座城池，戰線即將被倭人推進道中線開京地區。沾勒鑑於倭軍來勢洶洶，知道分兵據守，肯定是會被對方各個擊破的，於是將手中兵力主力集中到了開京地區，準備在此堵住倭軍，同時飛騎向朝廷求援。
然而他翹首以待的援軍卻並沒有來到，來的只是金兀朮毫無用處的勉勵和一紙命令，命令他就地徵募高麗人從軍抵禦倭人。沾勒無法，只得照此執行。然而高麗百姓先前在金人入主時被狠狠地掠奪了一道，心中舊恨未去，哪裏肯去替金人賣命。沾勒無可奈何，只好強行抓壯丁迫使高麗百姓充軍。各道各州各縣一片混亂，哭喊聲慘叫聲響徹雲霄。不過這種抓壯丁的做法卻也有用，僅僅半個月時間，居然就被沾勒集結起了一支二十餘萬人的民軍。只是這支民軍隊伍裝備很不整齊，與倭人野戰爭鋒是不用想的了。
時間不知不覺就深冬，眼見大雪紛飛，中原各地都張燈結綵，一盤喜氣洋洋的氣氛。
陳梟已經回到了汴梁，各地主官，主將也都回到了汴梁，準備參加一年一度的年會。劉錡、韓世忠、耶律寒雨、岳飛卻沒有回來，北方大戰剛剛結束不久，那邊還離不開他們。
年會連續多日，說的自然都是些軍國大事，一來看各項政策軍令舊年執行的情況，對各地官員及大將評定功過，二來對新一年的政策進行規劃和調整。在這些活動中，陳梟雖然也都參與，不過卻不像前幾年那樣擔當主要角色了，所有議題都讓內閣唱主角。
這一年的年會值得一提的是，全面通過了各地州、縣長官本地百姓普選的制度，就是說，燕雲各地，除了少數一些特殊的地方，比如達卡地區之外，所有地方的州縣長官都由本地百姓投票選擇，而候選人資格也得到了確定，中央可以指定一人，而任何人只要得到本地百姓一千人簽名或者畫押的，也可參選。州之上的行政機構依舊是道，道沒有直接的行政管轄權，只有監督地方官府的權力，不過被任命爲總督的情況例外，總督可以管理一道甚至數道的行政權。
就內閣成員的選拔制度也進行了改革，將以五年爲一個任期，五年之後，由全體百姓公開選舉。候選人可以由陳梟提名，也可在得到十萬人的簽名之後自動獲得競選資格。內閣權力進一步擴大，已經在憲法中明確可以彈劾皇帝，否決皇帝的決定。換言之，內閣至此，至少在法理上已經凌駕於皇帝之上了。對於這件事情，其實陳梟的那些兄弟們妻子們都是不贊成的，大部分的內閣大臣也不贊成，不過由於陳梟一力推動，此事最終還是落實了。
這件事情令許多大臣感到不安，總覺得內閣凌駕於皇權之上，只怕會出現權臣禍國的情況。陳梟便開玩笑說：“害怕權臣一手遮天不受制約而禍國殃民，怎麼就不怕皇帝無人制約而禍國殃民呢”一些衆大臣聞言之下登時恍然大悟，而另一些大臣的腦筋卻一時轉不過彎來，唉，都是儒家那一套禍害的後遺症，竟然都以爲皇帝家天下是正道。
陳梟不得已只好繼續爲他們刨析，直到陳梟說得是口乾舌燥了，那些大臣仍舊無法完全釋懷。陳梟倒也理解，畢竟要改變千年的固有思維可不是一件容易的事情。這種事情也只好慢慢浸潤了。
而民間對於這樣重大的改革也是褒貶不一，議論紛紛。儒家自然一律都是嘲諷言論，說這一套分明就是歪門邪道，天地若無正主，必然導致天下大亂民不聊生，甚至有人預言，十年之後，便會有大亂髮生。
而普通百姓的想法卻與儒生不同。對於這些百姓來說，原來高高在上的父母官現在居然都要由自己這樣的小老百姓來決定了，都十分興奮，直覺覺得這樣最好，至少不會讓那些禍害百姓的傢伙當自己的父母官，日子肯定會越來越好的。
這天中午，在春節歡慶的熱鬧氣氛中，一家不起眼的三口坐在樊樓二樓的大堂上一邊喝酒一邊閒聊。這一家三口，便是忙裏偷閒的陳梟和妻子慕容冰霜，還有女兒陳蕊。三個人此時就像是普通百姓一般坐在靠窗的位置上喫喫喝喝閒話家常，陳蕊不停地問東問西，一刻都不肯閒下來。
慕容冰霜看了愛人一眼，微笑道：“小妹最近聽到一些言論，是關於地方官和內閣大臣選舉制度的。”
陳梟吃了口
菜，點了點頭，示意她繼續說下去。陳蕊見老爸老媽說起了正事，便閉上嘴巴做個乖寶寶了，一邊扒飯，大大的眼睛看着老爸老媽。
慕容冰霜道：“許多人對於大哥的決定難以理解，認爲帝國若無一個能夠乾綱獨斷的主人，只怕會出大問題的”
陳梟笑道：“乾鋼獨斷的，也不一定非要是主人。”擡頭看了慕容冰霜一眼，微笑道：“我先前說過的那些，你難道忘記了嗎”
慕容冰霜道：“小妹怎麼會忘記呢大哥說，皇朝之所以不斷盛衰循環，歸根到底就是家天下的做法與天下人的利益本質上是背道而馳的因此，總會有一天，兩者之間的矛盾會到不可調和的地步，最終只能演變成改朝換代的大動亂所以大哥有鑑於此，便要創造一個前無古人的制度，以解決治亂循環的怪圈”
陳梟笑道：“我的話你都記得清清楚楚的，還有什麼好疑惑的”
慕容冰霜嘆了口氣，道：“知道歸知道，可是大哥真的付諸實行了，小妹的心裏就禁不住有些擔心。”
陳梟夾了一小塊乳香鹿肉到慕容冰霜的碗裏，笑道：“你就放寬心吧，一切問題都不忽悠，沒有什麼能逃得出你老公我的掌控。”慕容冰霜也不知是爲什麼，聽到陳梟這話，心裏便禁不住安心了下來，美眸看着愛人嫣然一笑。
“老爸，我也要”安靜了一陣子的陳蕊突然把碗伸到陳梟面前叫嚷道。
夫妻兩個齊齊看向愛女，陳梟笑道：“你這小傢伙又來搗什麼亂”
陳蕊用另一隻小手指着那一盤乳香鹿肉，一臉渴望地道：“老爸給老媽夾了那個肉，我也要”
陳梟呵呵一笑，便拿起筷子夾了一大筷子放入女兒的碗中。陳蕊吃了一大口，滿嘴的油，笑得就像是一朵鮮花一般。慕容冰霜忍不住嗔道：“你這孩子，竟然喫起孃的楚來了”
“呀將軍”一個女子驚喜的呼喚突然傳來了。
一家三口不由得循聲望去，只見兩個身着漢家衣裙的天竺美人滿臉欣喜地站在不遠處，不正是那對天竺姐妹花嗎慕容冰霜秀眉一皺，小聲問陳梟道：“她們是什麼人怎麼叫你將軍”
陳梟一時之間不知該如何解釋纔好。旁邊的蕊兒卻撅着小嘴一臉生氣地道：“老爸是壞蛋，又去勾搭壞女人”陳梟翻了翻白眼。
這時，那對姐妹花來到了陳梟面前，目光灼灼地看着陳梟，盈盈一拜，道：“見過將軍真是好久沒有見到將軍了”
陳梟乾笑了一下，道：“前段時間有些忙，那個”
姐妹花連忙點了點頭，姐姐班納吉道：“聽聞燕雲北伐金國，百萬大軍征戰，將軍自然是很忙碌的”
陳梟見蕊兒撅着小嘴瞪着自己，而慕容冰霜也神情不自然的模樣，連忙對那對姐妹花道：“你們也是來喫飯的吧，”隨即指着遠處的一張空桌道：“那邊有位置。”陳梟他這顯然是想支開她們。
可是也不知是這對天竺姐妹花沒明白過來呢還是怎麼回事，兩女並沒有要離開的意思，姐姐班納吉一臉悽苦地道：“我們天竺已經分崩離析了，我們想請燕雲幫幫我們。”陳梟笑道：“那好辦啊，你們直接去向內閣提出申請不久可以了嗎”
卡琳娜忍不住氣憤地道：“那些人見我們的國家已經變成了那個樣子，對我們愛理不睬的真正是勢利眼”卡琳娜雖然漢語不錯，但對於高深莫測的漢語還是難以做到十分準確，不過這話的大概意思應該是不差的。班尼吉連忙衝卡琳娜喝道：“不要無禮怎麼能說這種話呢”卡琳娜自知失言，閉上了嘴巴，卻依舊一副鬱悶難過的模樣。
班尼吉朝陳梟致歉道：“妹妹她不懂事，還請將軍你不要介懷。”
陳梟哪裏會把這種事情當回事，呵呵笑道：“沒事沒事。”
班尼吉隨即懇求道：“我們想請將軍幫個忙，替我們帶話給貴國皇帝陛下，我們姐妹兩個希望覲見他”卡琳娜點了點頭。
陳梟問道：“你們想求皇帝幫助你們天竺什麼呢”