直到九月底，洛陽依舊沒有雨水落下來。
旱災沒有得到緩解，反而進一步加劇了。
一些地勢高的地方，出現了人畜飲水困難。
雲初期望的全國總動員抗災的場面依舊沒有出現，只是官府已經開始忙碌起來了。
長安，洛陽，成都，晉陽，揚州……等等大城市裏的儲糧開始向下一級的州府運送，同樣的，州府糧倉裏的糧食也開始向下面的縣運送。
最後，糧食也只能停留在縣這一級了。
所以，在得到所有縣的縣令保證儲糧足夠的情況下，李治下令，誰的轄地出現大面積饑荒，誰就死的強橫命令。
兩臺御史空羣出動，百騎司空羣出動，吏部，戶部，少府監的官員同樣空羣出動一竿子捅到了縣一級。
大城市的儲量給了州府，州府的儲量給了縣，所以，大城市跟州府不用紀律檢點，重點在於縣，所以，皇帝此次給了大唐四千八百二十四個縣的縣令極大的權柄——災期便宜行事之權。
也就是說，在災荒期間，縣令可以對全縣的人，物，兵馬有全權統御之權，只要是跟救災有關，且有利的事物，縣令可以不管禮法，規章，制度，酌情行事。
這已經是皇帝李治能將權力下放的最大程度。
給了人，錢糧，權力之後，如果還不能辦好差事，自己死，或者死全家，抑或是死全族，將是放在全大唐縣令桌面上需要考慮的問題。
沒有第四種選擇。
李治的命令雖然很強橫，但是，獎勵同樣非常的豐盛，賑濟災民各種表現達到一級的縣，將得到面聖且直面皇帝獎勵的榮耀。
賑濟災民各種表現達到二級的縣，吏部考覈將是上上之選。
賑濟災民各種表現達到三級的縣，吏部考覈將是上選。
以上三種表現加官進爵已經是手拿把掐的事情。
達不到以上三級表現的縣，下場堪憂，表現中平都不成！
雲初看過條例之後，覺得這是李弘在給自己夾袋裏的官員提前準備位置。
在這個過程中，必然會有很多令人嘔吐的權力置換結果，不過，總體上來看，利大於弊。
同樣的，在皇帝的旨意中，沒有提到百姓在抗災中的重要性，這就是雲初認爲皇帝沒有讓全國都動員起來的原因。
他們還是跟以往一樣，認爲羊羣好不好跟羊羣無關，只跟牧羊人有關係。
九月的時候，知了還在叫喚，這就不是一個好兆頭了。
按照民間的說法，九月知了叫，大軍不停腳，是兵災的先兆。
雲初站在地圖前面百思不得其解，他怎麼樣都沒有尋找到國內需要用兵的地方。
隨後，皇帝李治的第二道旨意下達了——邊軍糧秣自籌，期限，三年！
看到這道旨意之後，雲初恍然大悟，兵災的來源原來在此！
全大唐如今守衛的邊疆的大軍足足有四十九萬之多，皇帝認爲邊軍身強力壯的不應該在災年跟百姓搶糧食喫，那麼，他們喫什麼？
拿着全世界最精良的武器裝備，可不是用來種地的，搶自家百姓？這不成，一旦做了，裝備更加精良的十六衛大軍很快就過來把他們全部砍成肉泥。
所以……
大唐中樞不許大唐邊軍起釁邊境摩擦已經有六年之久了，現在，沒有這回事了，雖然皇帝旨意裏沒有一個字說允許他們踏出國門，偏偏每一個邊軍將軍們從旨意上讀到的每一個字，都是鼓勵他們去境外乾點打草谷一類的事情。
邊軍將軍們以前被中樞約束的快要瘋了，崑崙奴，菩薩蠻，新羅婢，倭奴那麼值錢，他們只能忍着口水看着別人發財。
現在不用了。
西南林子裏多的是身強力壯的崑崙奴，派人去抓順便找糧食。
西邊多的是菩薩蠻，破幾個不知名的小國就能弄回來不少。
東邊新羅人滅國的時候帶着大量最優質的新羅婢逃了，到時候追捕了，不光是新羅婢，那些逃亡的新羅貴族們手裏有錢。
倭國那邊的白銀一船一船的往回運送，倭奴一串串的牽回來都能變成糧食……
所以，李治的旨意下達到了邊軍手裏之後，那些邊軍將領們一個個頓時就變成了憂國憂民之徒，各個向皇帝捶胸頓足的保證，一定把自己的部下餵飽，不給朝廷添負擔，還有人建議，皇帝陛下，可以把這個期限延長到五年。
雲初聽到這個消息之後很是擔心，他倒是不怎麼擔心邊軍被餓死，他擔心四十九萬大軍劫掠習慣了，變成不受朝廷管束的土匪，最後再跳出一個安祿山，史思明一類的人物出來。
雲初通過兒子云瑾謹慎的把自己的意見傳達給了皇帝。
正在喂巨熊喫竹子的李治對雲瑾輕飄飄的回答道：“他們不敢！”
雲瑾一邊捂着鼻子收拾巨熊剛剛拉的一大堆青團，一邊道：“家父以爲軍隊是紀律部隊，不能撒手不管。”
李治道：“軍隊是血氣聚集之地，只有紀律沒有血氣的軍隊朕要來何用？”
雲瑾將最後一塊青團裝到簸箕裏道：“沒有約束又血氣滿滿的軍隊亂了怎麼辦呢？”
李治笑道：“朕，纔是他們所向無敵的底氣所在，朕，也是他們膽敢離開大唐境內去外邊覓食的底氣所在。
告訴他們，他們不僅僅要養活自己，還要養活朕，朕的皇宮一年的開銷也不少。”
聽皇帝這麼說，雲瑾沒有接着問，而是跟端來清水跟肥皂的瑞春開始給巨熊洗澡。
沒錯，伺候巨熊沐浴的從來都不是宦官，宮娥——是皇帝自己！
只是這兩年身子不好了，這才允許祕書跟瑞春來幫他。
即便是這樣，巨熊洗澡的時候，皇帝還是要守在一邊，安撫不肯乖乖洗澡的巨熊。
一頭五百斤的巨熊坐在巨大的澡盆裏就跟一座山一樣，有時候洗澡不爽的時候，還會伸出爪子扒拉一下幫它洗澡的人，即便雲瑾跟瑞春都是身強力壯人士，但是，在力大無窮的巨熊面前，依舊不怎麼夠用，巨熊一扒拉，就能把他們兩人粗暴的推開。
雲瑾很快就發現了這一點，在巨熊的爪子再次揮過來的時候，雲瑾就敏捷的閃開，畢竟，巨熊的身子很大，沒有那麼靈活。
雲瑾記得阿耶曾經說過，這頭巨熊的脾氣很好，見到人的時候很有禮貌不說，有時候還顯得非常的卑微，自從他成了皇帝的祕書之後，這頭巨熊根本就不是阿耶說的那麼好伺候，甚至稱的上頑劣。