林德康一邊聽,一邊在心中默默籌劃思考着這些事。
他出身翰林，在地方爲官，又進入六部，最終成爲一國丞相,對於勸課農桑之類的地方政務有很豐富的經驗。
“此事臣先和周如植商量一番,看他那邊是什麼規劃，再寫個人手部署,錢財挪用的條陳給郡王批覆。”
李洵囑咐道：
“調集一切可用物資,儘可能滿足他的需求。”
林德康點頭應了,又道：
“如今郡王治下地廣人稀,耕地拋荒頗多，若是糧食錢財夠得上，可以利用這段時間，再收攏一些流民,等開了春，種植的一季有了收成，他們便能自給自足了。”
這方面李洵是心裏有數的：
“糧食儲備有限，南邊也不好買糧了，最多還能收容兩萬人。”
這些方面心裏有數後,林德康便要去找周如植商量農事部署。
李洵想着反正林德康還要寫條陳給他,倒不如跟着一起聽聽,也免得他寫條陳時還得多寫很多前情，反而費事。
而且,農業發展事關重大,他也希望能在起步的時候親自把關。
索性叫了周如植過來,三人就在郡王府進行商議。
周如植很快被召到了郡王府,給兩人彙報前段時間的考察情況。
他在年前年後這段時間,已經將整個肅城，以及周邊的燎原樊城給逛了個遍，結合以往的地方誌，以及他自己家中典籍（李洵派人從秦郡蒐羅來的）的記錄，對於周圍的土壤情況，適合栽種的作物已經心中有數。
如今這些地方的土地，有一小半都是種植了冬大麥的，成長狀況如何，還得等開春雪化了才知道。
肅城比起他往日牧守的秦郡，氣溫還要略低一籌，因此雖然能種植冬大麥，其生長週期往往需要更長，一般越冬大麥要等到五月才能收割，再怎麼都是趕不上春耕接種小麥的，只能等收穫以後，因地制宜種些生長週期沒那麼長的蔬菜作物。
比如李洵讓種植的甜菜，便可與冬大麥輪種。
當然，這樣對土地肥力消耗較高，那些拋荒幾年的尚且可以暫時不管，可經常耕種的那些地，必須得在種植前施肥。
他根據土壤性質，列了一個糞丹的配方，“人糞、畜糞、禽糞、麻餅、豆餅、黑豆、動物屍體及內臟、毛血等，外加黑礬、砒信和硫磺，按照一定比例混合後”（1），提前埋藏在地裏，再蓋上土腐熟一段時間，翻地時將其中的東西取出來，播撒在地裏，只需要很少一點，就能起到高效肥地，提高畝產的作用。
唯一的顧慮，就是百姓們很容易把這些當成巫蠱之術，說什麼玷污土地，招致神罰，不肯配合使用。
李洵很是驚喜，周如植所說的糞丹，不就是古代版的化肥麼。難怪他牧守地方，都能提高糧食產量。
就連他這個不種地的都知道，化肥是現代農業起飛的翅膀。
這必須大力支持並推廣。
知道周如植曾經的經歷，也明白此事已經是他的心病。李洵勸慰道：
“民智未開，百姓多矇昧迷信，這是沒辦法的事。我們只能儘量引導他們去做正確的事。”
“他們害怕，無非是見有毛髮血肉，一時難以理解。倒不如直接選個合適的地方，建個糞丹作坊，集中製造，再在分發種子的時候一併給百姓分發下去。”
又道：
“你不必有任何心理負擔，此事本王親自下令去督辦，就算以後又出現什麼天災，那也是本王來擔着，怪不到你身上。”
周如植心中有些感動。
郡王真是體恤下屬，他都沒說出口這些顧慮，他便主動解決了他的全部後顧之憂。
既然郡王明白他的難處，願意援手，那他就再無顧慮，可以放開手腳做事了。
“那便按郡王說的辦。”
說完，三人又一起討論起了選址問題。
多方考慮後，李洵決定將第一個糞丹作坊建在肅城東北方向。
一來此地土地貧瘠，佔地多也影響不大，另一方面，這裏離肅城近，離燎原也不遠，肅城和燎原的人糞馬糞，軍營中用剩下的殘次的血肉皮毛，都可以很方便地運送到這裏來。
至於禽糞，則需要從民間收集收購，其範圍可以擴大到更南邊的州郡。禽糞不像豬糞馬糞那樣易得，最好是委託給商人們，及早置辦起來。
無機化合物則可以拜託本地的藥商引薦，由銀泰的藥商大批量從外地採購，再由軍方運回來。
有李洵這個手中不缺錢的一方諸侯全力支持，要大批量生產肥料就變得容易很多。
當然，李洵只負責點頭和出錢，其中許多細節上的統籌安排，還得林相與周如植去做。
冬季作物的收成在後，眼下更近的是春耕。
周如植建議，最好把另外那些閒置的土地也分給百姓們種植起來。如此才能不浪費今年的春耕農時。
如此，一年有一部分土地就是種了兩季的，可以大幅度提高糧食產量。
就相當於把所有土地分成兩份，一份一年兩種，一份一年一種，過三五年，又可以把兩撥土地進行輪換，讓其中一份土地得到休息，恢復肥力。
這樣一來，便少不得要再分配一次土地。
先前在劃分村落的時候，因爲肅城戶曹主簿的建議，倒是充分考慮到了這一點，每個村都留足了閒置的土地，以便分給今後的新增人口。
林德康在此插言道：
考慮到以後人口增長，不可在此時將耕地全部分給現有百姓，只能用租借的名義，且時間只有一年，下一年是否續租，由官府決定。這樣等以後有更多糧食吸納外來人口，才隨時有新的地可以分。
春耕在冬季大麥的收成之前，百姓們有很長一段時間都是空閒狀態，能多一季的收成，哪怕地是租的，他們也會很樂意。
李洵覺得這個建議很有道理，便採納了。
林相又說，可以貼出告示，用每五畝地必須種一畝棉爲附加條件，將土地租借給百姓。
到時候，地租照樣徵五畝地的，但棉花須以官府制定的價格全部售賣給官府。
如此一來，百姓們每年可收兩季糧食，即使春耕徵收稍微多一丁點，手中存糧也依舊會很充裕。
而棉花與甜菜也可以讓他們手中產生一部分餘錢，促使商業興盛，讓李洵可以徵收到更多商稅。
李洵聽完立刻同意了他的提議。
這個政策，相當於每十畝地種植一畝棉花，比之他所在的那個時代，歷史上那位強制推廣棉花種植的皇帝要求的比例還要高一倍。