軍機處內氣氛壓抑到了極點，所有臣子臉都白了，總歸是躲不過去的，肖樂天爲小皇帝做了這麼多，終於是要收利息的！
元首的堡壘計劃，這個稱呼是絕密的，只有華族高層內部才這麼叫，而對外則是以一份一攬子租界計劃書爲統稱！
這份計劃書其實就是一份密約，同治帝在歐羅巴的時候就已經簽字了的，但是那時候由於他還沒有親政，所以並不能落實！
整個計劃非常龐大，元首出錢租界寧波、常州、無錫、江陰、江寧、銅陵、安慶、九江……一直向上最遠推進到重慶！
長江沿線大大小小一共16個工業特區！
這還不算完呢，還有沿海一帶，威海、膠州灣、海州、溫州、福州……一路南下到瓊州、欽州共計12個沿海工業特區！
這是第一批的計劃，密約內還約定了後期華族擁有優先的租界權，而且這些特區並不是孤立的，而是允許相互之間修建鐵路！
當然了這鐵路通過的地區不可能都租給華族，那就由清廷、華族、以及海外資本合資成立大清鐵路公司，承辦除京津鐵路之外的鐵道修建合同！
這京津鐵路畢竟是朝廷的臉面工程，怎麼說還是要捏在自己的手裏的！
二十八處工業特區，總佔地面積高達七萬八千平方公里！
七萬八千平方公里的土地很大嗎？要是跟整個大清國一千多萬平方公里的土地比起來，當然是很小的一個零頭了！
甚至沙俄割走的土地都比這個數要大的多了！
但是在肖樂天眼裏，這二十八個特區已經足夠用了，因爲後世**面積才1100平方公里，深圳也不過2000平方公里，但是這些地方所創造的財富那可是天文級別的！
華族要的是財富，並不是一味的拼土地面積數量，只要夠工業化生產所用就行了，將來修建堡壘，相對狹小的面積也更容易守護！
這些特區當然不是白要的，華族每年要向大清國繳納兩千萬兩的租界銀子，合約暫定的是三十年，大清國這就賺了6億兩的租金，怎麼看這筆買賣也不喫虧！
載淳簽訂的密約也不僅是得到租金的好處，更得到了華族的傾力支持，未來大清國的工業化，華族要提供大量的無息貸款，要給很多技術，甚至要對載淳提供政治保護，保證他能夠順利坐穩江山！
看起來是雙方得利的一份計劃，可是在這些老臣的眼中，卻好像看見了勾魂的黑白無常一樣！
翁同龢悲從心來噗通一聲跪在了地上“陛下啊！不行啊，這不行啊！密約裏的城市都是我大清的咽喉，肖樂天在這裏設立特區，還要駐紮軍隊，要自己控制地方治安，還要用他們的法律！”
“這不就是國中之國嗎？塘沽特區已經搞的整個天津地區百姓人心惶惶了！多少人被勾引走，又有多少人被誤導？這一下又搞28個，這怎麼行？天下要大亂的！”
“師傅言重了！怎麼就天下大亂了？我大清上千萬平方公里的土地，只不過是租界一點點的零頭，才七萬多平方公里，連一縣之地都不夠！”
“就算能蠱惑一小批民衆，不還有更多百姓他們接觸不到嗎？言重了，言重了……”
英桂急的直搓手“陛下，不是臣等想得多，實在是金錢迷人心啊！百姓本來就是無知短視的，誰給銀子就跟誰親近！”
“長此以往，他們不僅會忘了咱大清朝的好，甚至連禮義廉恥都會丟的，這是咱國朝的根本啊！”
“三思，請陛下三思！”
其他的官員一個個也都表態反對“請陛下三思！這份計劃實在是駭人聽聞，一旦昭告天下，萬民都會亂的！”
“以前國朝艱難，打仗失敗不得已租界、割讓土地，可也都是邊境的偏僻之地啊，就連那**島也不過就是漁民打魚的碼頭而已！”
“現在華族要的是長江兩岸還有靠近內陸的海港碼頭，這都是國家根本之所在，不能輕易給人的！”
“臣等絕不奉詔，請陛下三思！”
望着嘩啦啦跪下的一片臣子，載淳不怒反笑，那笑容充滿了苦澀“呵呵！不租？好，朕答應你們不租！”
“可是這不租，咱們就得想一想不租之後的後果了！”
“朕何嘗想租界特區，你們說的朕難道一點都不懂？可是不租能行嗎？不租的後果是什麼？”
“哼！那就是華族和大清的全面交惡，多年來的和平態勢被徹底毀滅……不僅是華族，甚至還有華族背後的那些西方勢力，一樣會翻臉的！”
“你們真的以爲普魯士那麼喜歡肖樂天，跟他達成戰略同盟就是因爲喜歡這個人？錯了，卑斯麥是無利不起早的！”
“卑斯麥看中的是全亞洲的市場！是市場！你們什麼都不懂，因爲普魯士戰爭結束之後，過剩的產能就得有市場去消化，否則就會有大量的企業破產，大量的工人失業！”
“他們的社會就會急劇動盪！但是全天下都已經讓英法等國佔領光了，沒有新的殖民地給德國了！”
“德國眼下也沒有強大的遠洋海軍，所以他們必須依賴華族在東方幫他們傾銷工業品！你們懂不懂？”
“拒絕這份條約，也就說明了大清關閉了合作的大門，這是華族和歐洲很多列強最不願意看到的！”
“該死的！德國的海軍是很弱小，但是如果他們加上華族這個亞洲當地的地頭蛇呢？這兩個國家……不不不，甚至還會有奧地利的海軍，他們會不會聯合起來向咱們大清施壓？”
“真的要打仗嗎？咱們做好準備了嗎？”
翁同龢氣的鬍子都飛起來了“這還有沒有天理了！還有沒有天理啊！我們大清國的土地，不租還不行嗎？不租還想明搶嗎？”
“呵呵……天理？這個世界哪裏有什麼天理啊，弱肉強食倒是天理！”
“朕是去過歐羅巴的，來回漫長的旅程，朕見到的是你們完全想象不到的一個世界……”