“嗨，不值得一提，不值得一提。”鄭梟想到自己被刀割破的褲子，還有早晨那一幕，臉又不受控制地紅了：“陛下莫要再問了。”
沒想到五大三粗的鄭梟還有這麼扭捏的一面，秦風令他拿着圖紙速去工部，便也罷了。
送走兩人，秦風查看戶部尚書送來的戶籍制度，其中包括如何入籍，如何隨遷，人口登記與管理篩查等等，秦風一邊看一邊批註。
戶籍與人口管理至關重要，戰爭、災害、沉重的賦稅、徭役等，都會引起人口的大量流動、遷徙乃至逃亡，最終影響賦稅收入及戶籍管理的不穩定。
最可怕的是一旦戶籍管理失去控制，若趕上民不聊生，地方起義便開始衍生，如今依然有不少人相信亂世出英雄，屆時將大亂。
如今大鯤的人口統計一直有條不紊地進行，戶籍制度也採用最原始的方法，進一人便發證明身份的魚符，這魚符又分平民與官員的制式，相似又不相同。
每一塊魚符的頒發都有明確的記載，保證魚符與持有者的務必統一。
秦風也知道在沒有人臉識別，沒有照片的情況下極難保證，索性請了畫師幫忙，每領走一塊魚符，除了登記基本信息外，還當場畫下對方的畫像存檔，以備以後查驗。
說白了，這就是簡易版的身份驗證。
這個舉動聞所未聞，衆人深感爲奇，而就在今年，賦稅也開始徵行，原本的一年免稅期早就過去，秦風一直自掏腰包貼補衆人，如今也終於能嚐到收稅的滋味。
稅政已經按戶部弄出來的初版稅收政策實行，同時徵集民間意見，隨時可進行稅改。
而戶部弄出來的這份戶籍管理制度頗有意思——設計了防止逃戶的條款，這是打算大鯤留不住人，有人要從大鯤離開？
秦風正啞然失笑時，蕭令瑤帶着一個盒子走進來，見他若有所思，湊過來看了一眼，不禁說道：“戶部尚書程緩之，此人不賴。”
“可不是，雖大部分人對大鯤的新政沒有異議，但若是在這裏沒有得到想象的好處，尤其是從西南投奔而來的人，可能成爲逃戶，程緩之倒是想到最壞的結果。”
蕭令瑤對程緩之十分了解，也是她力薦程緩之來做這戶部尚書。
“鼓勵外來戶入籍，以前入籍可以享受一年的免稅，後來者卻錯失這個機會，程緩之便想到給予賦稅優惠的方法來彌補他們，從入籍開始算，也是一年期。”
“這本身也是緩解逃戶的一大方法，後來人可能不如第一批入籍之人享受的便利多，得到的利益多，可能會成爲不穩定的因素，給予些好處穩住他們，避免他們成爲逃戶最好。”
“他們若是離開大鯤，對大鯤有弊無利，既要增漲人口，也要穩住他們。”蕭令瑤指着上面的條款說道：“而隨遷入籍，介紹人也可獲得獎勵，這一條，是受你的啓發。”
秦風是聽出來了，這程緩之還問過蕭令瑤的意見，兩相結合後才送來這成形的戶籍管理制度，這隨遷入籍，被投奔的人可獲得獎勵，像極了他以前和她說過的拉人頭！
把拉人頭的玩法用到拉戶籍上，絕了，秦風朝她豎起大拇指：“還是我家娘子厲害，這位程緩之也是個可造之材，以前在東越戶部連個寺郎都夠不着，可惜了。”
像程緩之這樣被埋沒的人才，在東越官場上不說比比皆是，但敢說懷才不遇者衆。
程緩之原本並不屬於蕭令瑤的陣營，最先發現他的是黃棠，之後兩人私下有些來往，一來二去，程緩之也默默歸於蕭令瑤一黨。
嚴格算起來，程緩之算是被策反的一員，他與黃棠的交往極爲隱祕，是以東越無人將他的離去與黃棠聯繫起來，倒只以爲鄭梟是與黃棠商量好一起辭官離城。
“最頭痛的城市人口遲早飽和，到時候城市與農村戶籍必定涇渭分明，好在大家骨子裏還是認爲農重於商，若是往城外發展，也應有人響應。”
秦風想到自己生活過的那個年代，都搞農村城市化發展，弄到最後，老家的地都沒有人種，城市化的進程到底是好是壞，他也說不清楚。
“你想開墾農田？”蕭令瑤一下子懂了：“提前爲人口擴張做準備。”
自家媳婦一點就通，秦風欣慰地點頭：“所謂以人爲本，無非是能讓他們過上好日子，只要大鯤的百姓幸福指數上升，何愁沒有吸引力？”
“火器囤得越多，我這心裏的底氣越足，就算光明正大地招攬西南的百姓，又如何？”
經過這麼久的發展，秦風的底氣的確是往上走，尤其最近與北漠達成合作後，已經準備了一批給北漠的貨，蘇保兒近日便將帶着商隊前往北漠。
提到北漠，不得不提北關，秦風將楚月的打算說與蕭令瑤聽，蕭令瑤倒是舉雙手贊成：“白淺與我說了楚月的反應，不過外強中乾罷了，嘴上說着不在乎，何至於逃？”
“她要走，也是不想面對龍七和春娘，省得勾起傷心事，醫館方面有毒醫與阮氏撐腰，最近又帶了不少弟子，他二人所收的弟子遲早有自立門戶的一天，楚月卻志不在醫。”
“把她放到合適的位置既能發揮作用，還能讓她療養情傷，有何不可？”蕭令瑤說道。
秦風心想這女人對自己狠起來能拿刀刺自己的心臟，楚月這是等同於把自己流放啊。
不過連蕭令瑤都這麼說了，楚月的打算應該不賴，男人和女人的思維方式還是有着本質的不同，秦風在這一點上堅信蕭令瑤的直覺。
“就讓楚月跟從蘇保兒一同北上，一路上也好有個照應，這次多撥點人給蘇保兒，陳天嘯上回能打他的主意，這次只要他現身北關，必定也能逃對方的追蹤。”
蕭令瑤想到陳天嘯就心情複雜，此人並非單純的惡徒，雖有野心，心中偏有百姓。
每次想要將此人置於死地後，又覺可惜。