最後說一下結怨於東南，直接造成方臘起義的朱勔父子。請（）看最全！更新最快的小說!
淮南路轉運使張根，是當時著名的清官和直臣，他是江東路饒州(今江西波陽縣)人，太學的高材生，後進士及第。
他在奏章寫道：“朱勔置應奉局於蘇州，把州郡國庫當作私家金庫，每次取錢都是數十萬或數百萬貫，即使供陛下內庫的禁錢也全取走。而所貢花石和御用之物，都是巧取豪奪所得，分不給。百姓家一花一木，只要稍微意的用黃帕封蓋，如保護不好，扣對陛下大不恭之罪，即使傾家蕩產，出妻賣子，也難倖免一死。十多年來，江南人家凡有花異木和石，都認爲是不祥之物，趕緊處理掉。現在各路花石直達綱所用船隻，大部佔用運糧船和商船，邊檣接櫓，日夜不絕，使江南各地雞犬不寧。而花石運到京城後，絕大部分歸於大臣寵幸之家，而皇家苑囿所得只有十之一二。”
這件事要追溯到幾年前，蔡太師爲了擅權固寵，他迎合皇貪圖享受和神道設教的需求，提出了廣造宮殿和道宮的規劃。皇一見稱心，全部照準，並責令立即實施。規劃內有皇的新宮保和殿和延福宮，有新的愛寵劉安妃的妝閣玉真軒，有修復西京洛陽宮城的巨大工程。在新建的道宮，有玉清神霄宮，此處是皇的誕生之地；有迎真宮，是皇去南薰門外親見天神降臨處；有清寶籙宮，準備建成全國最盛大豪華的道宮。這個有宋以來最爲宏偉的建築規劃，要在五年之內全部完成。
皇豪情滿懷地對蔡太師說：“歷朝都有宮室土木營造的盛舉，如漢武帝的甘泉、建章宮，隋煬帝的洛陽、江都宮，唐玄宗的華清、連昌宮，本朝真宗的玉清昭應、會靈宮，都以規模宏大、豪華精美而名垂史冊。但與朕的雄心與魄力相，則相差甚遠。太師富有閱歷，經驗豐富，應當勉力，助朕完成這雄偉大業!”蔡太師自然感激涕零，表示願效犬馬之勞，死而後已。
在政和年間的宏偉建築規劃，工程最爲浩大的自然要算新建的延福宮和修復洛陽舊宮城。蔡太師把洛陽的工程交給蔡攸的妻兄宋昪，讓他擔任京西路都轉運使。而延福宮建於汴京宮城的北面，東起景龍門，西至天波門。這兒原是朝廷的物資供應地，有不少作坊和物資倉庫，還有兩所佛寺和兩座軍營，一聲令下，全部拆遷。
按計劃新的延福宮內有十餘座大型宮殿，三十多座樓閣，周圍約五里，總面積與舊宮城大致相等。不同之處是新建築必須富有詩情畫意，可居、可觀、可遊，要開江鑿池，築土爲山，因地制宜，修建亭臺水榭，佈置珍樹石，要求類似仙境，力戒凡俗。
蔡太師召集皇身邊的五大內侍——童貫、楊戩、賈祥、藍叢熙、何訢來商量，讓五人各分地段，各爲制度。允許他們競相賽建築的高廣、侈麗和新，但一律不許沿襲舊的規章，當下定名爲“延福五位”。有宋以來，朝廷修建宮殿、陵墓，一般都由內侍任提舉，這是聚財的好機會，大內侍固有的特權。工程經費由提單估價，往往高出幾倍。還可勾結左藏庫和內庫的官吏，設法偷盜國庫。各地受命徵調的木料、石料，規定要送到京城，工程提舉常以不合格爲名，給料價的一半以至十分之一二，又以正價領取庫金，獲鉅額暴利。至於佔役買閒，冒領糧鈔，則是司空見慣，由來已久了。蔡太師給了這些大內侍發大財的機會，他們自然願意深交，並在皇跟前說他的好話。其他有權勢的內侍，也從蔡太師父子那裏得到建造宮觀的差使。蔡攸官爲宣和殿學士，提舉祕書省和左右街道籙院，是大興道教的重要頭目，太師的得力助手。
如此衆多的大型的營造項目，要求在短期內如數完成，困難是顯而易見的。然而普天之下，都是皇帝的產業，以天下的財賦奉養皇，是理所當然的事，現在成敗的關鍵是看蔡太師如何動作了。他看到擺在面前的種種難題：如何徵調木料和石料，如何蒐羅各種門類的御用物品，如何採集花異木和珍寶，等等。在這些方面，蔡太師不愧爲排難解紛的能手。
他徵得皇的同意，下令在全國二十餘路，設立了採伐木料、石料和收集供物品的機構，在兩浙、福建、廣東、廣西、荊湖、成都等路，設立了應奉局和製造局。他把他那雙長長的手伸向全國各地，特別是伸向富庶地區和出產珍異寶的地區，因地制宜，徵調特產。做到了放得開，收得攏，選得好，精益求精，盡善盡美。分佈在各個部門、各個地區的蔡太師的黨羽們，深悉黨魁的旨意，個個樂意奔走效勞。他們是爲了升官發財才抱成一團的，結黨是爲了營私攀援，相互串通。在官場既可立於不敗之地，在錢財方面又可飽私囊。現在太師爺給了他們能發財升遷的差遣，此時不狠狠地撈它一把還更待何時?再說京城有太師爺這把大紅傘保護着，一榮俱榮，一損俱損，哪還怕什麼?
把堆積如山的並且源源而來的花石和供物品，及時地運送到汴京城，是蔡太師面臨的最大難題。他決定採取朱勔、蔡攸運輸花石綱的辦法。花石綱之名，始於崇寧年間，當時朱衝、朱勔父子進貢名花石和黃楊木盆景，皇很是喜愛。但每年只貢獻一二次，每次只數件而已。大觀年間，朱勔得到童貫的支持，每次滿船而載，蔡攸見皇喜歡此類花石和其它貢物，授意東南和嶺南各地的官員，竭力採獻花石。到了政和初年，皇對花石的需求量越來越大。朱勔和蔡攸每次運送花石常達幾十船，正式號稱“花石綱”。
朱勔主管的蘇杭應奉局、兩浙造作局，主要的是採選二浙的花卉、竹木，太湖、慈溪、武康的石，最新的絲綢、金玉、工藝品，以及山珍海味等。他在蘇州和汴京都建造了花石所、養種園，規模不斷擴展。蔡攸當時兼管東南各路和廣州、泉州、明州(今浙江寧波市)市舶司的應奉事務，令屬下進貢花石和珍寶，主要有福建的荔枝、龍眼、橄欖、異花，兩廣的花珍果、珊瑚，湖湘竹木，還有從南洋、西洋各國進口的香料、珍寶等。爲了保證這些珍木能成活，色香不變，朱、蔡兩人規定連根帶巨土挖掘，用巨船運載，雖遠隔萬里，只需三四個月能運到汴京。
然而，在此之前的花石綱只能供應建築龍德宮和小規模的園林，而要滿足目前衆多的龐大的工程的需要，則是遠遠不夠了。蔡太師遂即下令增加花石直達綱，責令各路的轉運使、發運使，自籌資金監造大船，並將此作爲考績的內容。當時的江淮發運副使賈偉節聞風而動，清理了下屬各地的“欠款”，監造出大船二千四百艘，使大量的花石和供奉物迅速運到京都，受到了嘉獎。