第八八五章 大婚上
三天後，由戶部提出的請頒行條編疏，通過了廷議，即日起頒行天下。自此掀開了全國範圍的清丈田畝、賦稅改制的大幕。
爲了保證新政順利實施，張居正上請稽查章奏隨事考成以修實政疏，同樣獲得了通過。自此，凡上峯交代的差事，本堂執掌的公務，都必須專人專項負責，限期完成。所做每一件事，其完成情況都要記錄在冊，一式三份，一本自留，一本送六科稽覈，一本送內閣監督，以備查驗覈實這是京城的衙門。對於地方官府也是如此，每個省都要立賬冊，同樣是一式三份，所不同的是，稽覈的任務交給了都察院。日後無論是中央還是地方，所有官員的升遷，獎勵或罷黜，都憑這冊檔錄作爲依據。月有考歲有稽，全憑白紙黑字說話，誰人也打不得馬虎眼。
這項改革極爲簡單，效果卻立竿見影。自推行以後，京城各大衙門一掃過去那種疲疲沓沓、魔蘑菇菇的辦事作風。每接手一件事，當事官員再不敢敷衍塞責，一拖再拖，而是立即執行，毫不延誤，唯恐在考功簿上記下穢行劣跡，斷了晉升之路。
這樣內閣通過六科控制住六部，通過都察院控制住各省，終於管住了散漫懈怠的天下官員，至此令行禁止、如臂使指，一舉解決了困擾歷朝歷代兩千多年的政不通、事難舉的痼疾，爲接下來一系列政令的推行，鋪平了道路。
萬曆元年三月，戶部、都察院擴編完成，然後由長官帶隊，分赴各省督辦一條鞭法，這次的隊伍中，有一半是國子監畢業的監生，對於監生的栽培，沈默可謂是不遺餘力。
毋庸置疑，從九品中正到科舉取士，從唯出身論到唯纔是舉，是極大的進步。尤其是到了宋明以後，隨着科舉取士徹底成爲正途，階級的流動性大增，大官的兒子沒法再是大官，平民百姓也有了魚躍龍門的機會。
這樣給了天下人才一個公平競爭、出人頭地的機會，天下人才也爭相報效朝廷，大大加強了王朝統治的穩固和持久，自然是極好極好的。然而什麼事都是物極必反，久則生弊。國初用人的制度，分爲三途；第一是科甲，第二是監生，第三是吏員。這是所謂三途並用。朝中的高級官員大都出自前兩種，後來因爲監生的質量下降，進士成爲正途，尤其是高級官員都是進士出身，所以科甲官員纔是自己人，舉人、監生出身的，備受歧視，吏員出身就更慘了。
於是吏員上進無門，自甘暴棄，舉人監生也決不輕易就職。他們惟一的目標，便是考進土，考中了獲得甲科出身，日後纔有前途可言。考不中，就準備三年以後重考。如此一科又一科，耗盡一生的精神才力，就爲了能夠金榜題名。許多人考了一輩子，頭髮全白、牙齒掉光，還在鍥而不捨。
如果科舉能夠真正選拔出人才也行，然而四書五經八股文的教條考試，註定除了極少數智商絕倫的天才之外，選拔出的絕大多數是書呆子。這些人本身毫無政務能力，又大都在層層考試中耗盡了精力和銳氣。年紀且大，無心學習，只想着如何補償過往受盡的苦累。
浪費精力，埋沒人材，選拔出的又大都年長事故，暮氣沉沉，只想着升官發財的官吏，科舉制遂成爲吏治的大害。不知道有多少天官首輔，想要扭轉這一局面，使官場的升遷不論出身，只看政績，然而無一例外，全都失敗。
沈默的前任，隆慶年間的首相高拱就曾提議，國初舉人爲名臣者甚衆，以後偏重進士，輕視舉人，積弊日甚，請求自今以後，惟論政績，不論出身。這是一個有見地的提議，但是以高拱的手段都沒有推行下去。現在輪到沈默來做這件事，他沒有發表刺激科甲官的言論，卻默默的做了很多。
他知道，高拱和之前的官員之所以失敗，是因爲作爲既得利益者的科甲官羣體，對任何妨礙他們獨吞官位，虎口奪食的舉動，都會極爲警惕，堅決反抗。一個人想和一個集團鬥，哪怕是皇帝也不可能成功，唯一的辦法，就是將這個集團從瓦解，讓爭論乃至爭鬥產生於集團內部。只有這樣，纔可能找到同盟軍，取得鬥爭的勝利。
沈默正是這樣做的，南京監生之亂後，他改革國子監教育，第一步是優化生源，首先停止接收捐監生這是監生質量下降的根源。只接受各省學政推薦上來的生員，以及恩蔭大臣的子弟。本朝的制度，對於大臣的兒子，有文蔭或武蔭。在大臣建功或是幾年任滿以後，照例可以蔭子。文蔭從蔭一子入國子監讀書起，畢業後直接授官。比如說嚴世蕃和徐階之子徐璠，都是走的這條路。
然而對於仕途而言，這種不勞而獲的廕生身份，非但不是大路，反而是種阻礙。是以嚴世蕃權勢滔天，尚不能入內閣、掌樞機，徐璠剛當上工部侍郎，就被人盯上彈劾，不得不辭官回鄉。
究其原因，還是因爲監生出身的官員，普遍地位低下，能靠父兄攀上高位的數目極少，所以缺乏天然的同盟軍，很難在科甲官的地盤生存。
現在沈默致力於提高監生的教育質量，改善生源之後，他更是恢復了原先嚴謹的積分加實習的學制，並且廣聘名師坐堂。北京國子監由徐渭領銜，有陳紹儒、陳鎏、閔熙、華察、王世貞、徐中行、李贄等；南京國子監由耿定向領銜，顏山農、林雲同、柯維騏、張獻翼、林庭機、何心隱、餘允文、馮越等當時知名大儒分而教之，晝則會撰共堂，夜則燈火徹旦，如家塾之教其弟
子。
對於首輔大人的這項善政，官員們爲了自己的子弟，自然不會反對。而大儒們也因爲被重視被尊敬，而爲他大唱讚歌。當然那些尚未及第的平民士子會感到焦躁，尤其是屢考不中者，更是將其視爲自己失敗的原因。幾乎每年都要爲此鬧事，但這一次，朝廷宣佈連開兩年科舉，所有的噪音馬上就銷聲匿跡了。
所以沈默能有一個比較愉快的心情，爲北京國子監的畢業生們踐行。那天是個難得的好天氣，豔陽取代了寒風，一掃冬日的嚴寒，沈默在三公槐下，對這七十八名畢業生，以及五百多名在校監生，講出了一番肺腑之言。
“歷代朝廷選拔人才，爲國家出力，自應當不論出身、唯纔是舉本朝更是立賢無方，惟纔是用。太祖高皇帝時，用人之途最廣，僧、道、皁隸，鹹得至九卿、牧、守，大臣蔭子，至八座、九卿者，亦不可縷數。然而宣德以後，獨重進士一科，雖鄉舉歲貢，莫敢與之抗衡，而大臣恩蔭，高者不過授五府幕僚，出典遠方郡守而止，即便有卓犖奇偉之才，若不從科目出身，終不得登堂入室，爲國家展采宣猷，終身不得其志矣”