.這今年代，立法程序遠遠稱不上完善，在很多不涉及社稷根本的事情上，往往是一個皇帝一個樣，帶着執政者濃重的主觀色彩。這從與蒙古馬市、市舶司的幾番興廢，便可見一斑這個總督說要開，皇帝就開了，那個巡按說要關，皇帝就關了，然後某個尚書說，還是開吧，皇帝便再開。總之是看誰的面子大、誰的嗓門粗到能壓過誰，就聽誰的，
沈就的嗓門雖然不大，但不妨礙利用這種隨意性，玩了一把渾水摸魚，讓他引進西方人才的設想得以實現，雖然這種開 放政策並不靠譜，但好歹自己的日子還長着，先幹了再說。
當然，到了他這裏，就不能隨意了，沈就認真的爲兼管此時的市舶司，擬定了外國人暫留、暫住條例和人才留居規定，兩套儘可能嚴格的法規，來管理進入大明的外國人。那麼如何成爲一個人人羨慕的明 國人呢 聖經過如下幾步：
先，在船舶靠岸時，次入境的外國人，需向市舶司填寫入境申請，如實提供其個人信息、入境理由、入境時間、以及兩名保人的姓名、戶籍，有效聯繫方式等，並保證遵守大明的法律、接受官府的管理待市舶司審批通過後，方可持臨時護牒，入境，不得過允許滯留的時間；不得離開允許停留的城市，不得在沒有勞工證的情況下從事獲取報酬的勞動。
至於兩名保人的身份，應是具有當地戶籍或有永久居留權的外國人所謂當地戶籍，是指市舶司所在城市戶籍，比如蘇州市舶司，原則上只接受蘇州城居民的擔保，但考慮到實際情況，擁有上海縣戶籍者也可作保。
而所謂勞工證”並不是由市舶司頒。如果持臨時護牒者想要在允許的城市內勞動，需要前去當地縣衙報名，然後選擇自己的分類，如果是技工類，且職業目錄，內恰好有 他所掌撂的，可以直接在縣衙申請技能考試，每月上中下旬都會舉行一次集中考試，但每張臨時護牒，只有三次機會，通過後便證明他有在大明境內勞動的能力，且不會奪是大明百姓的工作機會，可以獲得勞動許可”又叫勞工證。如果三次都沒通過，這次入境便失去了工作機會，但下次入境，獲得新的臨時護牒，後，又可以獲得三次機會，但間隔不得少於半年。
職業目錄，是又官府會同 當地各行\{\}，共同編制上而成，羅列所需人才種類，並每季度更新一次。
如果所掌握的技術不在日錄內，可以向 官府申請特殊技能考試，該項考試由府一 級衙門舉辦，通常每月一次，由官府會同蘇州通譯局、研究院共同舉行，如經過評判過關，也可獲得勞工證。如果仍不過關，可下次再考，或者提出抗訴，填寫技能報告書，交由蘇州兩院院長判定，如果一致同意，也可獲得勞工證。
獲得勞工證後，有半 的時間尋找工作，在正式就業後，由僱主開具證明，並持臨時護牒，和勞工證”向府一級官 府申請換永久護牒持有該度牒，可永遠在大明居住、生活、工作、並可以離開城市，在本府各縣中暢行無阻，但仍然不能去其他的府。
另外，學者類、通譯類、軍工類、造船類、化學類等十幾個特殊類別，雖然在目錄上有列，但依然要參加府一級的特殊考試。不過通過後，會立刻被安排工作，所以無需勞工證，可直接獲得永久護牒。
獲得了永久護牒”可以說，已經成功了一大半了，你可在當地像正常人一樣生活，並可持妻兒接來同住，他們會立刻獲得依附護牒，並在行動上與你享有同樣的權力，但要出外工作的話，必須考取勞工證，如果考不到，就只能等你升級了。
當你安分守己的工作五年後，並帶出十個以上博學徒後，可以持僱主證明、府縣記錄，向本省布政使司申請入籍，並通過秸匕言考試，就可以宣誓忠於大明、忠於皇帝，成爲大明的人民，與土生土長的明國人，再無任何區別。
在你正是成爲大明人後，你的父母、妻子、兒女都可以申請入籍，但父母、妻子，可以直接入籍，但兒女必須直到語言考試後，才能獲得入籍。
沈就並不覺着，自己是在故意刁難外國人，他認爲這是合情合理的，接納外國人的城市，都是未來的通商城市，除了蘇州外、還有寧波、福州、廣州三個馬上就要鈹立市舶司的城市，可以說都是大明頂繁華的好去處，毫不誇張的說，也是天下最繁華富麗的地方據通譯局的幾個外國人描述，歐洲最富有、最繁華的馬德里，也不過就是廣州城的水準，跟蘇州萬全都沒法比。
一點都不付出，便想來享受，那是不可能的，你非得有技能，肯喫苦，才能留下來；再帶出一幫徒弟，取得了明國人的身份，就不用擔心政策會變，這個大明夢纔算真的實現。
之所以要把帶出徒的數量，作爲準入的標準，是因爲自家的廟裏，也不能光指着外來的和尚唸經吧培養自己的小沙彌纔是正辦。但大明現在的情況，確實比較尷尬，就像老歐陽所言，會技術的沒文化，有文化的沒技術，尤其是在自然科學方面，缺失非常嚴重，不要說歐陽必進這樣的大明家，就是稍稍具備鑽研精神的技工，也是鳳毛麟角，無法大量涌現。
有道是一花獨放不是春，百花齊放春滿園”只有遍地開花，使明創造成爲一種潮流，才能帶動科技的起步，這個光靠被動的教與學，是不可能實現的，關鍵還是要調動人們的主觀能動性。
爲此，沈就撰寫了明專利契約，預備先在蘇州試行，日後有機會再推廣出去。該契約規定，第一，明必須是就新產品而做出的；第二，專利權應當授予第一個真正的明人；第三，專利權人享有獨家生產或製造該產品的權利，有效期爲十四年，可再申請延期六年；第四，他人在此期間不得利用該項明。
該契約與後世真正的專利法，有本質上的區別，後者是正式法律，而後者更應該看成一種合同，甲方是官府，乙方是明人，甲方保證乙方對明的獨享，乙方支付甲方一定比例的保護費。
這種作法，顯然桌帶來一些消極的東西，但沈就深知現在這 個時代，人治大於法制，利益纔是最高導向常言道，無利不早起，如果看不到眼前的利益，哪怕是蘇州城略官吏，也不會真心實意的維護專利人的權力，更遑論他處了。
而且他在法案中明確指出，由外國引進的完整技術，可以由引進人享有專利權，如果出現明人主張明權，經查實確認後判定引進人和明人共享該專利。
這可是一件大殺器，只要一頒佈，不愁那些泰西人不把壓箱底的東西拿出來，等再過幾年，在歐洲傳開後，恐怕能把所哼哼用的技術，吸個一乾二淨。