漢蠻混編合練，肖章明確地定義出六個基本方針：
其一，尊重部族習俗，量化教諭漢學。
務求在蠻兵行伍期間，使其初諳漢學，待離隊後可爲漢學傳播使者。
其二，兵權交替管勾，漢人爲正將則尼族副將、尼族爲正將則漢人副將。
不因族類而壓制升遷，不以族類而定其功，凡掌兵者、一視同仁。
其三，杜絕族羣分歧、分立，嚴禁漢兵尋釁、欺壓尼族兵。
從隊、到營，由下而上先行建立兵士聯合會，其組織形式與規章參照漕運碼頭工人聯合會。
士兵聯合會設常任裁理或執行理事若干人，執行漢、尼同等人數、權利同等。
遇兵士之間產生分歧，立請兵士聯和會出面裁定是非。
第一，制定全新的退役安置辦法，執行退役安置金、輔兵撫訓金、忠烈撫卹金的三金制度。
凡役滿留在莊園內，成家立業之尼族兵，退役安置金適當高於漢兵。
爲輔兵之尼族壯丁，入園除該享之工酬外，每月額外給予撫訓金五釐至兩成。
戰死及傷殘者，撫卹標準執行漢尼同等待遇。
第二，鼓勵尼漢通婚、結義，鼓勵蠻兵役滿後留在天涯莊園轉爲農耕、匠工、商旅等行業。
第六，凡家中壯丁入天涯鄉兵序之尼族家庭，若願棄漁獵、舍林狩，下山加入莊園，改爲從事農耕、新式漁業和成爲工匠者。
自其下山、落戶天涯莊園之日起，既給予其全家充足的糧補、優先分配良田，譴專人傳授農耕、新漁、匠技等技能，優先免費配發農具、牛馬等耕畜，優先提供大房及所需傢俬……
“爵爺，您這是準備重金買空尼族人嗎？”
聽完肖章所定六點方針，蘇德昭皺着眉、卻是怪笑中說道：“您這策略一出，那些土司爲了‘獻丁補’和‘武官補’，肯定會全力促其族丁下山來投。然後您又以策謀之，讓那些尼族壯丁留下來。這樣久而久之，嘿嘿，恐怕用不上多少年，那十二部族必會人丁凋敝、人心渙散，出現人人思求入園來的情景呀！”
見他猜出了深層用意，肖章也不生氣。
“尼族不同於三苗那些南蠻。”
淡淡一笑，肖章道：“三苗自有文字，尼族沒有文字傳承，更易於漢化歸入。據蔡光所述，尼族人早在太祖朝時，便已開始譴使入州、求派教諭。到了武帝朝，十二土司亦曾聯名上書、請錄番貢之士。既其希望被漢化，我等只做一次順水推舟事，何樂而不爲呢？”
“難道您就不怕您的謀略，被十二土司看破嗎？”聞此言，蘇德昭眉宇緊蹙起來：“若被那些土司看穿了您這謀略，恐尼族人不但不可爲您之強助，怕是返回成爲心腹大患吧！”
分化瓦解、逐步蠶食和笑容尼族勢力，這是肖章全盤策略的核心點。
一旦這種核心思想被尼族人看穿，以蠻族的共xing而言，他們輕則會建立壁壘、嚴禁族人再與天涯莊園產生任何聯繫。
重則，十二土司會揭竿而起，舉兵來攻擊天涯莊園，甚至是去攻打崖州等城池。
就算是畏於吉陽軍、崖州牢城營和肖章手上的軍隊戰力，十二土司也可以玩叢林游擊戰、夜襲和奇襲的sao擾戰。
或是以草寇之法，於陸路上劫掠、搶奪天涯莊園和崖州等地的物資調配。
如果出現那種適得其反的狀況，不只是肖章，恐怕整個崖州、乃至整個瓊州島的各州縣都要焦頭爛額、難以爲繼。
一旦崖州出現蠻族羣起反叛，按大梁律、依照大梁朝歷代以來留下的規矩。
誰爲始作俑者，必落得個滿門抄斬、甚至是株連三族的悲慘下場。
世界上任何一件事，都不會只有利，利弊同在、是基本的天倫定律。
蘇德昭擔心的這些，既生謀、肖章又怎會不知漢化尼族這套策略，若被十二土司看穿的惡xing後果。
預見未來之事，先決於未雨綢繆之時。
“非我族類、其心必異。順我者昌、逆我者亡。”
冷冷一笑，肖章說出了自己的對策：“十二土司之間的利益爭鬥，從來就未曾停歇過。尼族中層羣體多年以來對土司世族的不滿，從來就不是什麼祕密。哪個土司若敢與我爲敵，先施離間計、再用連環套，再譴出兩千兵、滅們殺絕換個人去做土司便是。”
當今天下，論政韜、肖章敢稱第二，絕無他人敢稱第一。
講謀略，奇謀妙計連連出、每用必勝的智鬥結果，更是讓蘇德昭信服一個認知：今日之大梁，第一智者非肖爵爺無二矣……
深信肖章的智謀與韜略，略加思考後，蘇德昭說道：“倘若尼族人大量下山，空出來的山林無人繼續狩獵，安先生的藥場需要的許多藥材無人去採。敢問爵爺、有何對策呢？”
“我就想要山林先空出來。”
接其問，肖章答道：“若真的山中再無大寨存，我便率衆山上移植引種杜仲樹、桂樹等價值高的樹木。採伐所得的木材可加強船塢造成能力，還可用子京、刺血、赤楊等木材，用於打造火器上去。”
崖州北部的山區，原始森林很是密集。
自漢以來，歷代漢人南遷進入瓊州島。
在落地生根以後，漢人逐漸將那些森林資源的價值發掘起來。
在那大片大片的森林中，既有造船所用的上等船材，又有諸如二葉黃杞、檀木等上等做傢俱的優質木材。
如果肖章的這番設想能夠成真。
蘇德昭似乎看到了臨川港西側那個正在興建的船塢，因加大自給自足的造船量，變得異常喧囂的景象。
他似乎看到了天涯莊園目前那個並不算大的傢俱作坊，因木材原料供應增加，擴充產能後變成了大場，終日繁囂甚上的景象。
心知此略可爲亦可成真。
“爵爺既是謀定而動，屬下便不再多言。”淺笑中，蘇德昭說道：“不過屬下還有一事甚是不解，還請爵爺明示解惑。”
“你是想問那些紙錢，我準備何時投用吧？”側目看了看他，肖章反問道。