就在袁世凱赴南京上任的時候，在千里之外，大洋彼岸的日本，也同樣不平靜。
爲了報復日本情報機關參與對災民安置營的襲擊行爲，華東在日本沿海舉行了一次大規模的海上軍事演習，並且禁止日本商船、漁船進入演習區內。
這時，演習己經進入了20天，並且擊沉7艘日本漁船和3艘商船，並抓捕日本漁民、水手等近300人，而日本海軍全部都龜縮在港口裏，不敢出戰。這也給日本造成了巨大的壓力，畢竟華東是在日本的家門口進行演習，這己經是在對日本示威了，同時給日本的漁業、商業造成了巨大的影響。在日本國內，己經引發了對日本不滿的輿論風潮。
日本也對陸軍部的相關人員這種擅自行爲相當的惱火，因爲現在日本的工作重點是和英國談判，要想收回海關的控制權，並不想橫生枝節。
經過尊王攘夷的戰爭之後，日本雖然己經建國40餘年了，但海關和清廷一樣，還是由英國控制，而且關稅也只有5，國外的商品可以以很低的價格進入日本的國內市場，這當然是對日本本土的企業、工商業發展是十分不利業的，儘管日本在國內給外國商品設置了許多其他的障礙，在無形中提高了進口商品的成本，但這終究不是長遠之策，另外作爲一個主權國家，海關長期由別國控制，也不是辦法，因此日本一直都想收回海關的控制權。
但日本不像華東能夠在戰場上擊敗英國，然後強行收回海關，並自行設定海關的關稅，英國也只能捏着鼻子認了，日本只能不斷和英國進行談判，希望英國能將海關控制權交還。不過英國當然不會輕易將海關權交還給日本，一來是讓英國的工業產品可以順利進入日本市場，儘管日本的市場也不大，但蚊子再小也是肉；二來這也是英國控制日本的一個重要的抓手，只要海關還在英國手裏，日本就很難脫離英國的掌控，另一方面，日本手裏也沒有什麼有用的籌碼，能夠和英國進行利益交還，反到是日本有求於英國的時候居多，由其是在甲午戰爭之後，日俄交惡，日本還需要英國的支持，對抗俄國，就更是沒有要回海關的底氣了，因此儘管雙方進行了多次談判，都最終沒有結果。
而在遠東戰爭之後，日本欠下了鉅額的債務，要想還清這些債務，則更需要日本收回海關，這樣才能增加的收入，並扶植日本企業的發展壯大，因此在3個月前，日本外相小村壽太郎率領一個談判團己動身趕赴英國進行訪問，其實就是再次和英國展開了談判，但從近日英國反饋回來的消息，這次談判進行得非常不順利，英國死死咬定日本的海關控制權，不肯放手，讓日本談判團也無計可施。
日本又向法國、美國救助，希望這兩國能夠幫自己說幾句話，但法美兩國不僅拒絕了日本的這個要求，反到認爲日本的海關仍然由英國控制更好，因爲英國己經同意，門戶開放、利益均沾原則也適用日本，因此法美兩國都能享受到日本底關稅的優惠，當然不會支持日了。
而現在又發生這樣的事情，更是讓日本雪上加霜，因爲發生了日本情報機關參與對災民安置營的襲擊行爲，必須會導至日本和華東政的關係緊張，甚致發生一些小摩擦，而現在日本是沒有資本和華東對抗的，因此要想平息華東的憤怒，恢復雙方的關係，恐怕還要救助英法美等國從中周旋，這樣一來日本還有什麼資格去和英國談收回海關呢
現在華東的艦隊就在日本的外海進行軍事演習，引發了日本國內的極大憤概和不滿，也讓日本承受着巨大的壓力，因此首相伊藤博文連日召開內閣會議，協商對策。
藏相松方正義忿然道“我們的軍隊是幹什麼的怎麼能夠任由別國的艦隊在我們的家門口耀武揚威，國家花了那麼多錢供養軍隊，現在正需要軍隊保護我們的國家，軍隊在幹什麼如果軍隊不能保護我們的國家，那麼還要軍隊做什麼大山君，兒玉君，請回答我的問題。”
遠東戰爭之後，日本軍隊不僅遭到重創，軍方的高層也發生大洗牌，陸軍大臣寺內正毅、陸軍參謀長山縣有朋、海軍大臣山本權兵衛、海軍軍令部長伊東佑享4位軍方的大佬全部都因對戰爭失敗負責而棄職，由大山岩出任陸軍大臣、兒玉源太郎任陸軍參謀長，雖然這兩人都是遠東戰爭中的敗將，但日本各界也都知道，戰敗的責任並不在他們，換誰都得倒黴，而且這兩人也是目前日本陸軍中的頂尖人物，山縣有朋的資格太老，適合在幕後坐鎮指揮，寺內正毅缺乏實戰經驗，這兩個人確實是最適合的人選；而海軍大臣改由樺山資紀出任，海軍軍令部長由齋藤實出任，本來樺山資紀己是半退休的狀態，只是遠東戰爭，海軍的損失比陸軍更大，由其陣亡了一批優透的高層將領，現在出現了斷層，因此只能將這位老將請出來坐鎮，以安定人心。
見松方正義問到自己，大山岩只好道“現在威脅日本的是華東的艦隊，應該是由海軍負責，而我們是陸軍，只負責陸上的安全。”
他的話說完，松方正義立刻道“我們的海軍呢海軍在幹什麼看着敵國的艦隊堵在我們的家門口，海軍還能夠無動於衷嗎樺山君、齋藤君，你們也說句話吧。”
樺山資紀心裏對大山岩將矛頭引向海軍很是不滿，但現在也不能不回答，只好硬着頭皮道“海軍在遠東戰爭中遭受了重創，主力軍艦幾乎全部被擊沉，現在正在重建中，還不俱備作戰能力。”
松方正義道“什麼在2個月以前，不是剛剛從英國回來了2艘軍艦嗎居你們說這2艘軍艦的戰鬥力要遠超過華東的軍艦，爲什麼不敢出戰。”
厚生相大隈重信也道“是啊，如果海軍不敢出戰，不能保護日本的領海，那還要海軍做什麼”
樺山資紀耐着性子解釋道“這兩艘軍艦是剛剛從英國回來，經過了遠程航行之後，軍艦需要進行維修，另外艦員也需要和軍艦磨合訓練，至少需要半年的時間，才能夠形成戰鬥力。而且雖然這兩艘軍艦的戰鬥力強大，但畢竟數量太少了，這次華東出動了6艘戰列艦、4艘裝甲巡洋艦，就算是出戰也是寡不敵衆，因此只能依託”
“八嘎”他的話還沒說完，就被大隈重信以日本國罵打斷，“藉口，全部都是無能的藉口，如果海軍貪生怕死，不敢出戰，不如解散海軍算了。”
樺山資紀這時也火了，道“我們海軍沒有出戰絕不是因爲膽小，而是現在根本不具備作戰的條件，而且我們海軍是爲日本做出過巨大的貢獻和犧牲，我絕不允許你這樣詆譭海軍。”
齋藤實也道“是啊爲什麼要將矛頭引向我們海軍，爲什麼不去指責引起這次事端的人難道這次危機是由我們海軍引起的嗎我看這次的事端是由誰引起來的，就應該由誰來負責，所以引起這次危機的人，不要做縮頭烏龜，更不要引禍東流，如果還是男人，就應該主動站出來，承擔負責。”
果然，齋藤實這番話說完，衆人的目光頓時又都集中到大山岩和兒玉源太郎的身上，而這時兩人也不能再無動於衷了，而且齋藤實這番話說得有些過頭，幾乎是罵街，當然齋藤實也是被氣極了，畢竟剛纔是大山岩首先將禍水引向海軍的，讓海軍承擔其他人的指責和怒火，他當然不能再置之不理，要將矛頭重新再拉回到陸軍那邊去，只是一時氣極，說了幾句過頭的話。
日本陸海軍本來就不和，齋藤實的話又說得過份了，因此大山岩立刻站了起來，厲聲道“齋藤君，你這是什麼意思，你說誰是縮頭烏龜。”
其實話說出口，齋藤實的心裏也有點後悔，不該說那句“縮頭烏龜”，但現在話己出口，收不回來，而且也不能在陸軍面前認慫，因此齋藤實也站了起來，道“大山君，什麼意思，你心裏應該最清楚。如果你還裝糊塗，我可以再說得更清楚一點，如果這一次危機是由我們海軍挑起的，我們海軍自然會負全部責任，那怕是全部犧牲，也再所不惜，就算是我，也會當場剖腹自殺謝罪，但如果是其他人不負責的挑起了事端，讓日本陷入巨大的危機中，卻躲起不敢負責，到頭來還要我們海軍來替他擦屁股，甚致不惜讓海軍陷入滅頂之災，我們海軍是不會承擔這個後果的，海軍是用我國國民的血汗錢建立起來的，不能因爲其他人不負責的行爲而無端被犧牲掉。大山君，我己經說得夠清楚了吧。”
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