一連訓練了12天，這15個人有了一些功夫的底子，身體也靈活得多，並且在互相對練中，也積累了一點動手的經驗。雖然訓練確實辛苦，但每天60個工分的收入，每天在食堂裏可以買魚買肉喫，還是讓這15個人堅持了下來。而蔣勇奇這纔開始選擇剩下的45人。
果然，只用了5天的時間，蔣勇奇就將這45人全都招齊了，而要求除了年齡、身體素質、身高等之外，還加了一個條件，就是老實聽話，叫幹啥幹啥。這樣蔣勇奇招齊了自己的隊伍，然後上報給營地的指揮部。由於蔣勇奇組隊的時間較長，因此被後面一支隊伍超過，在最後成隊時，被命名爲第9小隊。
其實營地一直都在關注蔣勇奇的工作，可以說蔣勇奇的組隊所用的時間最長，但這並不是問題，因爲只要是在規定的30天內完成就算通過，10天、20天並沒有區別，但蔣勇奇組隊的方式卻讓指揮部給予了很高的評價，不僅是花了相當的心血，而且還有一定的方法，並不是亂選，可以說在目前已成立的幾支保安中，蔣勇奇的這支隊伍是潛力最大的一支。
保安隊成立之後，正式訓練還是由營地負責，並且提供服裝、裝備和武器。60人被分爲6個小隊，每個小隊10人，服裝是用的華東**的警察制服，一支保安隊負責5個營區的治安工作，每個營區有一個小隊，另一個小隊負責巡視和支援。
武器也是華東**的警用制式武器。在華東**剛成立時，警察和軍隊是裝備同樣的武器，但警察的職能畢竟是和軍隊不同的，使用軍隊的武器並不合適，因此在華東**有了一定的基礎之後，也仿靠舊時空爲警察系統研發了專用的制式武器，警用制式武器主要分爲三類，分別爲警用殺傷性武器、警用非殺傷性武器和輔助性武器，給營地使用的，是非殺傷性武器和輔助性武器，主要有防暴盾、防暴叉、組合棍、t字棍、短棍等。
按一個小隊配備的武器有兩面防暴盾、兩支防暴叉，兩套組合棍，4套t字棍。這樣一個小隊即可以作爲整體行動，也可以將一個小隊分成兩個五人組行動。這些武器均屬於非殺傷類，主要是用於保護自己、制服、抓捕罪犯，在使用的時候，要互相配合協作， 防暴盾用於保護自己；防暴叉用於控制罪犯；組合棍其實是兩根短棍，即可以用中近距離的戰鬥，也可以組合成一支長棍，用於遠距離攻擊；t字棍其實是類似於十八般兵器中的鐵柺，就是在一根短棍的1/3至1/4的位置，安裝一根橫柄，看起像一個橫向拉長，而不規則的“t” 字，主要用於近身、甚致是貼身的戰鬥。
儘管這些武器是非殺傷性，但要用好卻並不容易，至少需要3-6月的嚴格訓練行，坦白說現在營地的保安隊員大部人的身體素質都還不合格，不過現在也只能先湊合着用了，而且還是一邊上崗一邊訓練。
當然，營地指揮部的任務並不是只有營地事務，而是隨着建立營地的時間漸長，開始將注意力分散到外部，因爲這畢竟是在清廷的地盤裏。
就在6月中旬，廬州知府盧成祥的幕僚常清德來到營地，拜訪兩位負責人。其實自從營地成立以後，常清德每隔三五就會來營地一次，一方面是看看營地的建設情況，另一方面也是和兩位負責人套套近乎，隨便也爲廬州府解一些問題。
雖然華東**幫廬州府運回來600石糧食，暫時緩解了廬州府的燃眉之急，但廬州府城外聚集的難民也越來越多，僅僅只4、5天的時間，就暴漲了一部，超過了萬人，而且還在不斷的增加着，不到10天，600石糧食已用去了400石，剩餘的糧食僅僅只夠5、6天的用量。
盧成祥也沒有想到，運回來600石糧食居然只夠支持半個月左右，而再要想買糧食，己是難上加難，一來是救災用的銀孑己用去了過半，剩下的銀子也買不了多少糧食；二來雖然只過了10佘天，但災情進一步擴大，湖南、湖北、江西也開始受災，根本就買不到糧食了。
眼看着只緩和了10天的局面又面臨惡化，盧成祥又是憂心匆匆，趕忙招集府衙的官員和幕僚商議。衆人也都是一籌莫展，畢竟這個時候誰都沒有辦法。只有常清德提出了一個辦法，就是把這些災民都交給華東**的營地，現在也只有他們喫得下這一批難民。
這個建議理所當然的受到了，宋昌輝、陳與正等府衙官員的反對，讓華東**在這裏建立營地己是不妥，現在將投靠官府的災民再都交給華東**，那怎麼對得起朝廷，於
是紛紛仗義直言，大義凜然的說了一大通正辭嚴義，堅絕不允將災民交給華東**。於是常清德兩手一攤，就不再說話了。
其實盧成祥心裏十分明白，宋昌輝、陳與正和自己的所處的立場不同，因爲一但災民鬧越事來，那麼後責任都是自己擔，當然，如果平安的渡過這個危機，功勞也是自已的，總之無論是好是壞，都和他們無關，自然可以不管後果，當然只管站在道義的至高點上用大帽子壓人。而現在只有將災民交給華東**，是唯一的解決之道。
於是就在第二天，盧成祥就打發常清德去安置營，和謝濤、朱南圳協商將廬州府城前的災民都交給營地安置的事宜。
而謝濤、朱南圳一聽常清德的要求，立刻就答應了下來，其實他們早就盯上廬州府城外的災民了，因爲這都是華東**未來統治的基礎。只是怕和廬州府徹底翻臉，畢竟現在營地纔剛剛建立不久，並不宜和廬州府搞壞關係，因此才一直沒有動手，現在廬州府主動提出將災民交給營地，不僅沒有搞壞關係，還賣給廬州府一個面子，實在是在好也不過了。
但具體的操作卻不是那麼容易，現在廬州府城外己聚集了1萬3、4千災民，這個數字營地也不可能一口氣下，因爲每個災民進入營地都是要經過嚴格的清潔、檢查程序，因此雙方最終協商，營地將分批收容廬州府城外的災民，每批控制在3-4000之間，每批之間大約間隔5天左右的時間。
這個結果雖然不能讓盧成祥完全滿意，但也能接受，畢競現在廬州府還有一些糧食，完全可以支持到營地將全部災民都收容完。
而宋昌輝、陳與正得知以後，趕忙到府衙來找盧成祥陳說，不過這時盧成祥根本不想見他們，託說自己有病在身，不能見客，將兩人打法掉了，並指令常清德負責移交災民的事宜。這樣一來，常清德也有足夠的理由去營地了。由於雙方要經常溝通，因此也就不用那麼客氣，只用一個人接待常清德就夠了。
這次是由朱南圳接待常清德。由於雙方己經比較熟悉了，常清德也瞭解華東**的作風，就是行事說話都比較直來直往，不像清廷的官場有那麼多彎彎繞，因此在兩人落座之後，常清德道：“朱主任，昨天安徽巡撫衙門又給我們廬州府發來公文，這次要我們設法阻撓、甚致是驅逐貴衆。”
原來在7、8天以前，安徽巡撫衙門就給廬州府發來公文，要求廬州府不許配合華東**的救災，不過盧成祥回了一份大吐苦水的公文，潛臺詞就是我這邊即沒有能力救濟災民，又沒實力阻止華東**，你說怎麼辦？
按盧成祥的想法，這不過是一份官樣文章，表示安徽巡撫衙門知道這件事情，也下令管了，這樣日後追究也就沒有責任，然後大家該怎麼辦還怎麼辦！這就是清廷官場的行爲規則。那知幾天之後，安徽巡撫衙門又發來一份公文，這次的言辭其實要比常清德對朱南圳說的嚴重得多，不僅在公文裏嚴厲的將廬州府訓責了一頓，並且要求廬州府立刻派兵驅逐華東**，押走災民，不得敷衍，否則必將嚴懲。當然公文的最後還說了安徽巡撫衙門正在設法調集銀錢物資，足夠救災濟民了。
這下盧成祥也知道問題嚴重了，雖然他不知道這次安徽巡撫衙門爲什麼沒有按照規則來，但顯然是不能糊弄過去了，於是又找來常清德協商，而常清德向他建議，不妨先去通知海外華人，看他們怎麼說，再做決定。盧成祥想了一想，也同意了他的建議。
而朱南圳聽了以後，怔了一怔，衝口道：“靠，叫他們低調低調，就是不聽，這不是來。” 見常清德不解，趕忙住了口，逆：“你們打算怎麼回覆。”
常清德道：“暫時還未有定計，因此才特意來與貴衆商議，不過這次巡撫衙門的態度異常堅決，絕非是行文過場，恐怕是糊弄不過去了。”
朱南圳想了一想，道：“那麼盧知府是作何打算，是希望我們離開嗎？”
常清德連連搖頭，道：“那裏那裏，如果貴衆一走，這數萬災民將置於何處，廬州府是萬萬安置不了的，盧知府豈願貴衆離開。”
朱南圳呵呵笑道：“盧知府還算是個明白人啊。”
常清德道：“話雖如此，但盧知府終究只是知府，而巡撫衙門那邊，總要有個交待啊。”