海軍陸戰隊的另一個重要組成部份就是兩棲艦隊，也就運用登陸部隊的軍艦。
雖然這個時代各國都在海軍中組建了專門的登陸作戰部隊，當然名稱各有不同，英國叫海軍步兵團，美國叫海軍陸戰隊、法國叫海軍陸戰團，但本質都是隸屬於海軍中的陸戰部隊。不過各國都沒有爲這些海軍的陸戰部隊設計專門的登陸艦隻，而是用軍艦或普通的運輸艦，將登陸部隊運送到距離岸邊5000米左右的位置，然後放下艦船上的救生艇，或登陸艇，划行登岸。這主要是由於在這個時代還沒有系統的兩棲登陸戰術，只是簡單的認同於登陸作戰就是把步兵從軍艦送到陸地上。
而在這方面，人民軍海軍無疑是遠遠的走在各國前面，因爲元老軍官在舊時空裏本就是海軍陸戰隊的戰士，對兩棲作戰、登陸作戰都有相當深刻的理解，當然知道專業的登陸艦隻對海軍陸戰隊的重要性。
在遠東戰爭之前，華東**就建造了4艘專用的登陸軍艦，在戰爭期間又建造了4艘，這一型軍艦隻的排水量爲1000-1200噸，航速15節，可以裝載400-500名士兵，採用的是衝灘方式登陸，可以將1個營的軍隊直接運送上岸。在這一次遠東戰爭中，海軍陸戰隊取得了3場大規模登陸戰的勝利，這8艘登陸軍艦確實發揮了重大的作用。
不過這畢競是華東**設計的第一型登陸軍艦，而且多少也有些應急的用意，因此在使用的過程中，也發現了一些問題，首先是這些登陸艦的噸位太小，不利用於遠洋作戰，而且士兵在軍艦上只有座位，而沒有休息空間，當然，這次遠東戰的登陸作戰都是發生近海地區，就是最遠的海參崴，也是沿着海岸線行進，登陸艦噸位小的弱點到還並不明顯。
但噸位小的另一個弱點就是運力不足，在這次戰爭中就比較明顯了，雖然一艘登陸軍艦可以裝載400-500名士兵，將1個營的軍隊直接運送上岸，但這並不包括火力支援部隊，海軍陸戰隊雖然裝備的火炮不多，但迫擊炮、機槍等支援火力卻並不比陸軍少，而沒有這些支援力，僅僅只是靠攜帶步槍上岸的普通士兵，即使是在登陸之前，軍艦己經摧毀了岸頭的大部份火力，但也是相當危險低，如果要把火力支援部隊算進去，則共計需要4艘登陸艦，才能將一個團的兵力運送上岸，而如果要將一個團配置的75毫米野戰炮運送上岸，則還需要再增加一艘。但由於這次登陸作戰敵軍的岸防力量都不強，登陸艦運力不足的弱點也並不影響作戰。
另外以衝灘的方式登陸，對登陸地點的要求很高，必須是地勢平坦、暗礁少的海岸纔行，而這樣的登陸地點並不多，這次戰爭是由於在戰前人民軍對登陸地進行了詳細的勘測，因此才選到合適的登陸地點。
總體來說，雖然海軍陸戰隊的第一型登陸軍艦有這麼多不足之處，但畢竟是一型專業的登陸軍艦，和這個時代其他各國的登陸方式相比，無疑算是領先的，因此仍然取得了巨大的成功。不過在遠東戰爭之後，華東**的勢力己經擴大到東南亞地區，海軍陸戰隊也大有用武的空間，不過東南亞的海域更爲廣闊，也更爲複雜，因此現有的這一型登陸軍艦顯然已經不能適應這樣的作戰環境了，需要裝備新的登陸軍艦纔行。
雖然羅嶽並不是軍艦設計或製造專業，但多少也瞭解一點，並且有實戰經驗，知道在實際的登陸作戰中需要什麼樣的登陸軍艦，因此也提出了對新軍艦的一些要求和設計思路。
按照羅嶽的要求，新的登陸軍艦的噸位應在5000噸左右，只有這樣才能適應遠洋作戰的要求，並且保證士兵在軍艦上有充份的休息空間。登陸方式也不再是用直接衝灘登陸，而是應採用類似於長白山那樣的塢艙方式，在距離海岸邊10-15海里的範圍，使用登陸艇進行衝灘登陸，並要求一次性可以向岸頭投送一個全裝備海軍陸戰隊營，其中還包括有一個炮兵連，裝備6門75毫米野戰炮。因此並不只是設計一型登陸軍艦，還包括1-2型衝鋒登陸艇。
而對於護航和火力支援軍艦，羅嶽認爲沒有必要單獨建造，使用海軍的水面作戰艦隻就足夠了，但對於火力支援軍艦，羅嶽認爲裝甲巡洋艦的200毫米口徑火炮就足夠了，沒有必要使用戰列艦的305毫米口徑火炮，畢競這兩種口徑的火炮在射程上的差距並不大，但在射速上200毫米火炮卻是305毫米火炮的近2倍，而威力也足夠了，只是需要單獨設計一種200毫米口徑的***，用來對付岸邊的堅固目標。
收到了羅嶽提交的報告之後，軍委很快就批准了羅嶽對海軍陸戰隊的整編方案，並且正式成立海軍陸戰隊司令部，由羅嶽出任司令，而在此之前，羅嶽的正式職務是海軍陸戰隊指揮官。
而正式成立海軍陸戰隊司令部，也意味着海軍陸戰隊的層級和水面作戰艦隊相等了，同時也說明海軍陸戰隊在人民軍秩序中的重要性。
但羅嶽提出的新型登陸軍艦，則需要由海軍的技術部門以及造船廠來確定可行性了。
其實海軍技術部早己經有類似的預案，因爲在最初設計登陸軍艦的同時，當時還是少校的技術部總監黃哲也認爲這型登陸軍艦的缺陷很大，只是當時華東**的造艦能力還有限，而且爲了應對即將開始的遠東戰艦，首先需要解決有無，因此才採取了最穩妥的設計方案。但在登陸軍艦開工之後，黃哲又主持設計了幾種登陸軍艦的艦型，做爲方案技術儲存。
在收到了羅嶽的提出的新型登陸艦的要求之後，黃哲立刻從儲存的方案中選擇出最接近的一種，並進行了一定的修改，將初步的設計方案交給羅嶽。
技術部的初步設計爲，艦長110米，寬16米，喫水6米，滿載排水量爲5400-5700噸，動力爲8000馬力，航速18節，繼航力爲12節5000海里。
登陸方式是採用羅嶽要求的，塢艙裝載登陸艇衝鋒登陸，但和長白山艦不同，塢艙是採用乾塢艙式，也就是塢艙並不進水，只是塢艙的開口基本貼近水面，而登陸艇從塢艙內滑行入海。這是因爲採用長白山艦式的進水塢艙的技術過於複雜，因此對出塢技術進行了改進，這樣簡化了出塢技術，並且也達到了和塢艙基本相同的目地。
除了登陸方式之外，這型登陸軍艦的武備也十分可觀，主炮爲4門雙聯155毫米火炮，前三後一佈置，前甲板的三門主炮炮塔按“品”字形排列；其他火力爲4門雙聯105毫米火炮，6門雙聯75毫米火炮，分別佈置在軍艦兩側；這樣無論是艦首還是側舷，都可以集中6門主炮的打擊火力，給登陸部隊提供火力支援，另外在海上也有一定的自保能力，遇到中小型的防護巡洋艦，也有一戰之力。
同時技術部也設計了一型與登陸軍艦配套的登陸艇，長14.5米，寬2.6米，喫水0.7米，採用的是柴油機驅動，航速18節，航程爲50海里，駕駛員3人，載重約10噸，可以最多一次性搭載55名士兵，或是2門75毫米野戰炮及配套士兵。
這一型登陸軍艦的塢艙寬度爲14.5米，長45米，斜度2％，即高低落差爲0.9米，塢艙出口距水面高度爲0.5-0.8米之間，可以裝載15艘登陸艇，以5艘爲一組，可以搭載一個整編連，其中3艘登陸艇各裝載一個排的士兵，一艘登陸艇裝載火力支援部隊，一艘登陸艇裝載2門75毫米野戰炮，及15名配套士兵。
這樣一來，這一型登陸軍艦可以一次性向岸上投送一個整編營的兵力，或者運送100噸以上的物資，因爲這一型登陸軍艦還可以裝載600噸左右的物資，可以確保部隊的持續作戰能力。
看了這個初步設計之後，羅嶽也十分滿意，因爲自己所提出的要求都達到了，因此也很快就認同了這個方案，並要求技術部進行深化設計，同時要求一共建造12艘這型軍艦，分兩個批次建造，每批6艘，這樣一個批次可以投送一個整編合成旅的兵力，無論是登陸的人數還是火力，都是相當可觀的。一但這型軍艦服役，可以大大加強海軍陸戰隊的登陸能力。
海軍部提交的五年造艦計劃中，給海軍陸戰隊預留了10艘5000噸左右的軍艦份額，雖然超出了2艘，但影響並不大，因此也可以確保在這個五年週期內，完成12艘新式登陸軍艦的計劃。
另外原來海軍陸戰隊的4艘鎮遠級火力支援艦全部退役，除了鎮遠號將被改造成博物館之外，其餘三艘均將被拆除當廢鋼鐵出售。而還兩艘戰列艦遠洋號、洋號退出水面艦隊的現役，海軍部將這兩艘軍艦拔給海軍陸戰隊，作爲火力支援艦，這兩艘戰列艦雖然性能落後，而且艦齡也超過了20年，但火力還是相當可觀的，作爲兩棲艦隊的火力支援艦，也完全可以勝任。