行政院在制定五年計劃時，也參考了舊時空的經驗，並衡量利弊，決定還是採用這一發展模式，由**投資的大型項目和由地方投資的小型項目並行發展，只是現在這個時代的化工水平還不夠發達，還不足以形式工業化生戶，於是穿越者們將化工廠改爲自來水廠，也算是可以改善民衆的日常生活，而這樣一來，正好湊齊“金木水火土”五行，因此被命名爲“地方五行工程”。
當然，“地方五行工程”的實施，也意味着地方權力的擴大，另外穿越者們也吸取了舊時空的教訓，對“地方五行工程”的審批也做了十分詳細的規定，首先是對申請建廠的地方進行認真考查，看是否適合建廠，而且儘可能不要重複建設，造成資源浪費，並儘可能考慮日後的升級換代和合並；其次是嚴審地方籌備的資金，與制定的項目建議書及建設計劃，看項目的規模、生產能力是否符合當地的實際情況和發展需求，以避免投資浪廢；在項目建設期間，則嚴格監控項目的進度、規模及資金投入情況，確保項目建設的進展、規模均符合設計要求，沒有擴大和減少；項目投產之後，則做好對項目運營的監管和還貸工作，總之儘可能減少日後的損失。
同時華東**也鼓勵幾個城市組成聯合體，來聯合建設完成“五行工程計劃”，因爲目前華東**除了少數的大型城市之外，一般的城市基本都沒有能力單獨完成“五行工程計劃”的全部項目，畢竟這個時代的中國工業基礎實在太差了，一般的城市幾乎根本沒有什麼工業項目，因此幾個城市組成聯合體來完成“五行工程計劃”要更爲現實一些，這樣不僅避免大量的重複建設，同時也爲這些工廠日後的升級改造留下了餘地。
不過聯合體建設也要比單個城市建設麻煩得多，首先要考慮產品的運輸問題，畢竟這些工廠不在同一個地方，產品要運出，最好是有鐵路或河流可以依託，但如果沒有，就需要考慮修建鐵路或公路，在無形中又增加了費用，當然鐵路、路都屬於基礎建設，一但建成對於促進地方的經濟發展還是有很大的作用。因此這樣是否划算，需要進行綜合的考量。另外電力的傳送還需要建立高壓電網，這些費用又如何分配，都需要在聯合體協議書中說明白。
另外就是聯合體各方的責權利，以及獎罰措施，因爲聯合體是各負責一塊，一個城市最多隻創辦兩個工廠，那麼工廠的經營，產品的定價，地方**的政策優惠、補貼，以及在項目投產以後，承諾每年向聯合體各方提供的產品數量，還有退出聯合體程序等等，也都是需要事先確定好，避免在項目的建設，以爲投產以後出現扯皮現像。
而對華東**的民營資本，以及穿越者的個人創業，仍然是持鼓勵態度，畢竟社會進步，經濟發展，不能全靠**行爲，還要充份發揮民間資本的作用，由其是在輕工業和服務業方面，民營資本可以極大的彌補**的不足，同時穿越者積極創業，也有利於穩固整個穿越集團的統治基礎。
當然民營資本畢竟還是私人的事情，華東**主要是在技術上提供支持，並且在稅收，補貼，貸款等經濟方面也可以給予一定的幫助。但最終經營是否成功，還是要靠創業者個人努力。不過在這個中國還是以自然經濟爲主的時代，個人創業只要是肯喫苦肯幹，基本不會失敗，只是成就大小的區別而己。
這就好像在舊時空裏，中國剛開始改革開放，允許個人創業的時候，第一批勇於償試，進行個人創業的人，無論是從擺小攤經營還是利用地域的差價倒騰商品，在最初的時候基本都取得不錯的成就，當然隨着中國改革開放的深化、以及社會的發展進步，第一批進行個人創業的人由於個人素質、經營理念、開拓創新跟不上時代的發展，大部份又淪於路人，正應了一句，其興也忽焉，其亡也忽焉。但在創業之初，想要取得成功，到並不是太難的。而且穿越者畢竟是有舊時空的經驗，並掌握着大量的先進技術，因此只要**加以引導，讓個人創業的穿越者與時俱進，保持發展，也不算是難事。
工業方面的發展計劃就是如此，在議院裏也沒有多少爭議，很快就得到了通過，不過這時有議員提出，應該開放民營資本進行建築和商業房地產的開發領域。
目前在青島、上海、天津、濟南等大城市裏，由於工業的發展，城市化的加速，城區裏的地價、房價均大幅上漲，但華東**的房產建設卻明顯有些根不上社會的發展，在城市裏成片開發的住宅全部是由**負責建設、經營，而在建成之後，分爲福利分配、租賃、出售三種途徑，有的工廠也自己建設住宅，做爲對員工的福利和獎勵。但華東**不允許私人進行商品住宅的經營，工廠企業所建的住宅，也不允許對社會出售。
但這樣的住宅建設規模，顯然是已經不能滿足城市對住宅的需求了，而在這個時代，即使是在大城市裏，也存在着大量的空地、荒地，於是也有人從中看到了商機，於是在青島、上海、天津、濟南等大城市裏，都出現了私人佔地建房的行爲，不過最終都遭到了華東**的嚴厲處罰，另外這個時代的房屋還是以土木結構爲主，並多爲平房，樓房也只是2、3樓，嚴重的浪廢了空間，因此也有不少穿越者呼籲，儘快規範房地產開發，並向民間資本開放。
當然有不少穿越者是看到了房地產開發的週期相對較短，而且風險也不高，但利潤巨大，在舊時空的中國，房地產開發的產業初期，確實利潤極大，往往一個房地產項目就可以讓經營者的資產呈數倍、甚攷數十倍的增加，並且誕生了一批房地產的巨頭，因此對個人創業的穿越者來說，從事房地產經營，是有巨大的吸引力。
而這個議題在元老議院裏引起了極大的爭議，畢競大多數的穿越者在舊時空裏都深受房地產之苦，爲買房而傾家蕩產；買了房之後又成爲房奴,爲還房貸不得不拼死苦幹,還有不少人當初選擇出國打工，也就是爲了一套房子,還有人因爲沒有房子,結不了婚,連女友都找不到，總之說出來的都是淚，因此對於房地產開發自然沒有好感，於是對全面開放商業房地產開發也都表示了強烈的憤概。
當然也有一部份元老議員則是出於社會責任感，以舊時空的經驗教訓，認爲全面開放商業房地產開發的弊端太大，如造成的社會風險、掏空民衆的積蓄、銀行承擔風險，人爲惡意炒高房價等等惡果，因此對全面開放商業房地產開發表示了反對。
但也有人支持進行全面開放商業房地產，理由也十分充份，工業化的進步，必然會造成農業社會的解體和城市化的快速發展，而城市化的發展，又不可能離開房地產業的興旺，這是在舊時空裏己經甴無數的國家發展證明的必然規率，發達國家在其發展過程當中，都會經歷一個房地產業高速發展，房價飆升的時代，這任何人都回避不了，也阻止不了，除非是華東**放棄發展工業化，迴歸到田園牧歌式的農業社會，不然早晚必然會走上這一步。
而且房地產業的發展固然會帶來諸多的弊端，但也不能否認，房地產業的優點也不少，首先是拉動投資，儘管投資不是萬能的，但在絕大多數時候，投資都是帶動經濟發展的最有效方式；其次是房地產業還可以帶動如水泥、鋼鐵、金屬加工、機電、木材、化工，甚致是交通、物流等諸多產業的發展，形成一個雁行效應，並提供了大量的工作、就業崗位，其社會正面效應，也不容忽視；再次房地產業還能夠促進基礎建設技術的研究、開發與應用，舊時空的中國有基建狂魔之稱，建造出大量的人類歷史上歎爲觀止的高精尖建設項目，甚致有不少甚用奇蹟來形容，但如果仔細觀察，就可以發現，中國取得的基建成就，恰恰是在房地產業高速發展之後。
至於在舊時空裏，房地產業所造成的弊端，其實都是可以通過政策、法規的制定加以避免，不能因爲有這些弊端而徹底拒絕發展房地產業。與其被動的等着社會經濟發展到了不得不進行發展房地產業的時候，而被迫開放，導致弊病叢生，到還不如主動的跨出這一步，讓房地產業的發展一開始就在**的有效控制下，穩步推進，儘可能吸取舊時空的教訓，少走彎路，讓房地產業得以健康，有效的發展。