相比於德國的務實態度，美國向華東政府提出派遣軍事觀察團的要求，則更務虛一些，但其想法和目地也更爲複雜。
美國當然是不希望看到華東政府借這場戰爭而崛起，不過對英法二國一味壓逼華東政府的做法也非常不滿，因爲過去幾年的情況證明，華東政府不是清廷，讓它屈從於外部壓力的可能性幾乎沒有，除非是英法二國能夠直接出兵，徹底在戰場上打敗華東政府，因此這種施壓的結果只能逼華東政府擴大戰爭的規模，甚致是讓局勢失擺。美國政府認爲，不能將希望寄託在英法二國的身上，自己也必須有所做爲纔行。
現在美國的軍事力量並不強大，當然現在的美國也沒有看誰不順眼就打誰的習慣，因此就直接排除了軍事幹涉或軍事施壓的選項。其實美國和華東政府的關係一直保持得不錯的，但雙方的關係主要是在經濟領域。儘管現在華東政府的第一大貿易伙伴是德國，其次纔是美國。但華東政府和德國的經濟關係有很大一部份是由政府主導，而純商業性的貿易關糸，美國要遠大於德國。不過在軍事、政治上美國和華東政府的關係基本爲零。
但現在美國正處由大轉強的階段，儘管國內的孤立主義思想仍然很大，但有遠見的政治家則希望美國更多的參與國際政治，在國際舞臺上發出自己的聲音，而東亞地區有美國重大的經濟利益，雖然有諸多的勢力交織，但歐洲諸國卻鞭長莫及，因此也成爲美國登上國際舞臺的一個重要支點。
近10餘年來，美國一直都在參與亞洲的事務，從1894年慫慂日本挑起甲午戰爭，1898年挑起美西戰爭，奪取菲律賓爲亞洲的立足點，1900年加入八國聯國侵華戰爭，再到1904年全力支持日本發動日俄戰爭，美國實際己一步一步加強了對東亞洲地區的干涉。
而華東政府是東亞地區新崛起的一個政治勢力，美國自然不滿足只和華東政府保持經濟關係，而希望能和華東政府發展軍事、政治關係，這樣也有利於美國對東亞地區的干涉。因此美國對華東政府參戰的態度十分微妙，並不像英法那樣強烈反對，從一定程度上說還有一定的支持，其實就是希望華東政府參戰，把水攪得更渾，好趁機渾水摸魚。在華東政府參戰之前，美國允許華東政府在美國發行了價值1500萬英磅的債券，這既是支持華東政府參戰，同時也爲和華東政府發展軍事、政治關係創造了條件。就憑這個關係，美國也有資格提出派遣軍事觀察團的要求。
不過美國要求派遣軍事觀察團的目地首先是試探華東政府的態度。如果華東政府籤美國的要求，則表明華東政府也願意和美國發展軍事、政治關係，這樣當然是正中了美國的下懷，讓美國可以較深入的介入到遼東的戰爭中，並且在戰爭進行必要的階段，美國可以憑藉着和三方都有較好的關係而出面調停，促成三方進行和平談判。這樣不僅可以爲美國爭取利益，還能提升美國的國際地位。
同時美國也考慮到目前遼東的戰局是以華東政府的優勢最大，將來華東政府就算不能全佔遼東，但也有一席之地，因此美國從現在開始，也有必要和華東政府建立較好的政治關係，這不僅有利於美國對東亞地區的干涉，也有利於美國擴大在東亞的經濟利益，畢競美國是以商業立國的國家，一切政治行動歸根到底是爲美國能夠獲取更大更多的經濟利益。
原來美國一直都希望能在中國的遼東地區進行商業開發，因爲遼東地區有豐富的資源，潛力巨大，只是俄國從1898年強租旅順之後，就將遼東地區視爲自己的禁臠，不允許他人染指。而華東政府的態度要比俄國開放得多，在山東就和美國有許多合作的項目，並且大力的邀請美國資本進入，雖然有較嚴格的條件限制，但也提供了較好的投資環境和服務。現在所有強國都面臨着產能過剩的壓力，美國由於有龐大的國內市場，因此壓力小些，但也不能不早作準備，何況一塊新市場，你不去佔領，別人可就要去佔領了。
現在華東政府擊敗俄國，無論是將來獨佔遼東，還是部份佔據遼東，都能爲美國資本進入遼東地區贏得了機會，如果美國能夠在遼東地區進行大規模的投資開發，對美國消化產能，擴大經濟都將會大有益處的。因此
美國提出向華東政府派遣軍事觀察團，是有着極爲複雜的背景。
接到了德、美兩國的申請後，華東政府的高層也覺得有些意外，徳國到也罷了，由其是沒想到美國會提出派遣軍事觀察團的要求。不過在行政會議上進行認真協商之後，衆人都認爲這對華東政府並沒有什麼壞處。因爲軍事觀察團到來，也是要受華東政府的管治，不會讓他們肆意胡來，而且還可以借軍事觀察團的到來，向英法日俄等國施壓，因爲按照慣例，只有關係好的國家纔會互派軍事觀察團的。
雖然德、美兩國都會極力的澄清，派遣軍事觀察團不表示支持華東政府，但英法日俄等國恐怕都是不會輕易相信。而且以後的行爲多少都會有一些顧忌，當然華東政府也會充份利用這一事件，使自己的利益最大化。
另外借軍事觀察團的到來，和美國發展軍事、政治關係對華東政府來說也是好事，畢竟華東政府十分清楚，雖然現在美國大而不強，但潛力巨大要遠超過歐洲國家，而且現在美國和歐洲國家也不是鐵板一塊，因此華東政府和美國還有廣闊的合作空間。華東政府的最終目地是要推翻清廷，自己當家做主，但新國家是需要其他國家承認的，雖然說只要自身的實力達到也就足夠了，畢竟淸廷都完了，其他國家也只能承認，但如果國家之間的關係好，當然是會盡早承認的。基於這些理由，華東政府其實也是完全有必要和美國發展政治、軍事關係的。
於是兩天以後，華東政府也向德、美兩國進行了回覆，表示歡迎兩國派遣軍事觀察團來到華東政府，並會立刻安排人員，和兩國領事館就觀察團的人員，安排、規則等事項進行協商。同時華東政府也向兩國提出，希望在兩國各增加發行價值1500英磅的債劵，並且以出售債券的收入，直接從兩國購買物資。
其實現在華東政府還並不缺錢，畢竟參戰的時間不長，上次在德、美兩國發行的共計價值3000萬英磅的債券收入現在還沒有用完，而且華東政府又已在上海發行債券，首期計劃發行1000萬兩白銀，現在銷售也十分火爆，因此目前華東政府的財政狀況還十分良好，並不急需資金。不過這場戰爭在短時間內結束的可能性並不大，畢竟日俄兩國已經打了近1年半的時間，華東政府估計自己參戰之後，至少也要打一年，也許更多，因此華東政府是做好了提長期戰爭的準備，資金的準備自然是必須要未雨籌謀。
而且籌集資金的目地當然是爲了購買物資，因此與其積累資金，到不如直接積累物資。華東政府計劃向德國購買一批火炮，炮彈、步槍，裝甲鋼板，艦用鋼材，蒸汽機、鍋爐及零配件、材料等，一方面是用來補充目前華東政府的軍工產能不足；另一方面華東政府在對馬海戰中俘虜了大量的軍艦，而維修軍艦的零配件大倍份都還不能自行生產，需要從德國進口。其實在開戰之前，華東政府向德國購買了一批軍艦用的零配件及材料，只是沒想到在對馬海戰中俘虜的軍艦太多，加上從旅順港裏打撈上來的幾條軍艦，共計有近30艘，前期購買的零配件及材料根本就不夠用，只能再向德囩增加購買。
而向美國購買的物資則是藥物、布匹、普通鋼鐵、木材及生產機器等等，這些要麼是戰爭需要的物資，要麼是關係到國計民生的必妄物資。儘管目前華東政府還不缺這些物資，但有備無患，多儲備一些總是沒有錯的，將來的事情誰也說不準，有錢買不到東西的情況也不是不可能。
華東政府的回覆發出之後，德、美兩國的領事也都不敢怠慢，立刻將華東政府的要求發回國內，讓國內做決定。其實華東政府提出的這些要求並不過份，而且對德、美兩國都是相當有利的，不僅是購買華東政府的債券是有利可圖的，還能銷售本國產品，消化國內的過剩產能。只不過在這個關建的時刻，這樣做無疑是有支持華東政府的嫌疑，儘管德、美兩國都無需看英法的臉色行事，但也沒有必要過於得罪英法，因此也需要慎重的考慮謀劃，衡量得失成敗，才能答覆華東政府。
隨電報不斷的在各國之間來往穿棱，各方在外交方面的爭鬥也日益的激烈，在臺面以下，各方都在施展渾身解術、合縱連橫，威逼利誘，爲自己爭取利益。