恢復二十級軍功爵制度的告示貼滿了目前朝廷所有控制區域的縣城城外告示牌。
東漢實行的是徵兵制，由朝廷徵發一些士兵參與戰爭。
所謂的徵發，其實就是強制參軍。
這種情況會造成什麼結果大家也都知道，很多人不願意當兵，積極性就會大打折扣，士兵戰鬥力也不會太高。
於是到了唐朝，募兵制就取代了徵兵制,由朝廷募集士兵，讓士兵主動參軍，積極性就高很多。
只是募兵制的弊端也很明顯，徵兵制是朝廷強制你當兵，軍餉很少，甚至幾乎沒有。
而募兵制則要給軍餉,軍費開支就大大增加。
所以整個東漢,其實就只有一支軍隊屬於募兵制性質，那就是北軍五校，總共也就三四萬人。
雖然養他們的成本非常高，不過戰鬥力也很明顯，盧植就率領了三萬多北軍將士，就打得二三十萬黃巾軍節節敗退，皇甫嵩靠這支軍隊平定張角。
而到曹魏時期，朝廷就變成了徵兵制加屯田制，強行徵兵打仗，並且還讓士兵屯田，半農半兵，因此只是別看曹操赤壁之戰時幾十萬大軍很唬人，大多數還真是烏合之衆，精銳數量很少。
之前青州就改變了徵兵制度，將原來的徵兵制改爲了募兵制，同時取消了大量苛捐雜稅以及勞民傷財的行齎居送，由官府出錢興修水利,以工代賑,促進了民間繁榮。
只不過青州的總兵力已經達到了十二萬，全部採用募兵制的話財政負擔會非常重,光士兵的軍餉每年就是個天文數字，因此真正的職業軍人數量很少。
唯有玄甲重騎、陷陣軍以及青州騎兵和劉備本部約三萬人屬於常備軍。
其餘兵馬包括萬勝軍在內，都屬於臨時募兵，軍餉會給，但服兵役的時間有限制，一般在三到十年之間。
可即便如此，也已經使得青州軍隊極爲強悍，軍紀嚴整，戰鬥意志很高，在與袁紹二十多萬大軍正面抗衡不落下風，最終配合洛陽和幽州兵馬，一舉將袁紹掃平。
現在大漢的徵兵制度只有青州是募兵制，其它冀州、幽州、司隸、關中等地，依舊保留着徵兵制，因此全面改成募兵制，又會是一輪軍制改革。
而且陳暮說是全面推廣募兵制，但並不代表讓募兵制徹底取代徵兵制，而是雙管齊下，走部分軍隊職業化道路，其餘還是徵兵爲主。
也就是說,在徵兵處會給來應募的士兵兩個選擇。一是終身當兵，軍隊職業化。二是三到十年制，到期就自動退伍。
雖然恢復二十級軍功爵制度之後，無數人會踊躍參軍掙個前程。
但不出意外的話，九成以上都會選擇第二條路。既當三到十年兵，立了戰功，獲得爵位和賞賜，退伍回家耕種田地，享受正常生活。
因此全面推廣募兵制，只不過說是擴大目前的常備軍數量，並不是要把現在朝廷擁有的將近四十萬軍隊全部都變成職業軍人，這樣花費實在太大了。
哪怕現在朝廷摟着日本佐渡金山、石見銀礦這樣佔據了全世界三分之一白銀黃金開採量的礦產，也不一定能養得起。
畢竟日本的礦物儲備確實豐富，但奈何大漢的開採技術也就這樣，現在能夠挖出來的都是露天礦產，正處於部落青銅器時代的日本人根本不懂得冶煉，白銀黃金礦隨處亂扔，這才讓大漢撿便宜。
如果想要繼續薅羊毛的話，等地面上的那幾百噸礦產薅乾淨，地下那幾千上萬噸的黃金白銀基本就只能幹看着，因此即便是坐擁金山銀山，也不能如此浪費。
所以募兵制只是給少數想要當職業軍人，在軍隊中有一番作爲的人準備。大部分人，還是以徵兵制爲主。
好在這種情況在青州已經十分普遍，青州學宮出來的官員們早已經熟門熟路，在政令下達之後，各地軍隊和徵兵處都有秩序地進行。
上一輪軍制已經改革過一次，這幾年下來，重新第二次改革，在軍師部的統籌下，軍務部門迅速展開新的梳理。
原來很多徵兵制的士兵願意留在軍隊的，就繼續留下，並且給予他們鼓勵，發放足額軍餉。不願意留下的，便給退伍費，安置田地，讓他們回去組織生產，能力優秀者，還可以去當差捕以及其它公務員。
於是在新的一輪改制之下，從章武三年一月份陳暮宣佈了大量改革細節開始，一直到五月份，將近半年的時間，整個軍隊就出現了翻天覆地的變化。
上一次改革是爲了讓軍隊年輕化，因爲當初在打完袁紹之後，朝廷擁有的三十多萬大軍，其中大半以上都是三十歲到五十歲之間的老兵，整體趨勢處於老齡化以及厭戰情緒比較高。
像洛陽軍的組成主要來源除了當初的兩萬青州軍精銳以外，其餘的都是白波軍以及黑山軍。
從黃巾之亂這些人就已經存在，二三十歲跟着張角起義，二十年下來，年齡都比較大，一個個都變成了軍隊老油子，戰鬥意志自然不如熱血澎湃的年輕人。
所以第一次改革是淘汰老弱，由軍務部處理，詢問所有士兵意見，願意退伍者發放復員費，願意留下的就好好訓練保持戰鬥力。
而第二次改革就是增強士兵精銳程度，給予士兵上升的空間，讓他們有動力戰鬥、訓練以及渴望打仗。
正如後世艾公所言，一個民族如果沒有尚武精神是很可悲的一件事情。
羅馬帝國之所以強大，就是因爲它崇尚武力，四處征伐掠奪以強壯自己，世界上第一支職業化軍隊，就起源於古羅馬帝國。
而現在陳暮要做的，就是準備至少八萬大漢中央常備軍。
這八萬中央常備軍延續之前漢朝的南北二軍制度，全部軍事化管理，走職業軍人的道路。
北軍就是劉備的親軍，總計是三萬人，統領爲典韋，只能由天子調動。
南軍則由趙雲牽招分別統領，總計是五萬，要想調動必須有天子的詔書加上大將軍虎符調令纔行。
也就是說，整個大漢只有劉備一個人可以調動北軍，劉備關羽張飛陳暮四個人可以調動南軍，就連身爲統領的典韋、趙雲、牽招三人都無法指揮。
這是爲了保證劉關張陳四人對精銳部隊的絕對控制權。
接着是非常備軍人數最少達到二十萬。
並且之前退役的士兵依舊存在軍籍，屬於預備役，平時務農，隔三差五各縣各鄉的官府依舊會組織訓練。
這意味着以目前大漢朝廷只坐擁青州、冀州、幽州、關中以及南陽盆地，總人口約兩千萬的情況下，能在短時間內動員起的軍隊達到了五十萬以上。