所謂的超級英雄註冊法案，遠比電影中的“索科維亞協議”要真實得多了。
這個法案的大體內容爲，所有擁有超能力，或者自稱超級英雄的人，都必須向政府公開自己的能力以及全部個人信息，同時，還要供職於政府機關，成爲公職人員。
說白了，相當於梁山被收編那種感覺。
而且與索科維亞協議會在聯合國理事國的監管下不同，超英註冊法案是完全服務於漂亮國的。
也就是說，一旦法案通過，所有超級英雄以及超能力者，都將成爲類似FBI與CIA那樣的間諜與特工。
當然了，在現在這個世界裏，他們會直接成爲天劍局的人，統統歸託尼·史塔克管理。
政府給出的理由就是之前的紐約暴亂事件，在那一戰中，復聯參與其中，不僅沒有阻止慘劇的發生，還造成了上萬人的死傷，這上萬人中，有老人，有婦女，甚至還有未成年的孩子。
要知道在漫威漫畫中，促成超英法案的事件，就是一夥三線超級英雄拍抓捕真人秀，結果由於水平太次，直接造成了反派硝化人的自爆，造成的死亡人數只有600人而已，同樣有孩子被炸死。
結果接下來的處理結果，充分暴露了資本主義國家的虛僞與雙際。
從政府，到受害者的家屬，全部將矛頭對準了那夥三線超級英雄。
誠然，他們的確有錯，但真正炸死人的是硝化人啊！這夥三線超級英雄最多算是過失致人死亡而已，要說責任，組織抓捕真人秀的電視臺有沒有責任？
允許真人秀拍攝的當地政府有沒有責任？最爲可笑的是，整件事的罪魁禍首硝化人根本沒死，結果呢，從政府到受害者家屬，全都將責任推給了那夥三線超級英雄。
而神盾局更陰，直接藉機鼓動國會，推出了超級英雄註冊法案，不得不說，西方的世界有時真的是魔幻現實主義。
漫畫中的神盾局並不是世界安全理事會的下屬，他們就是漂亮國的一個特務機關而已，相當於FBI與CIA的結合體。
一旦超英法案通過，那他們就相當於得到了衆多超級打手，而所有反對派，也就是由美隊帶領的非註冊派，則會成爲罪犯，到那時，神盾局就可以名正言順的清除異己，用他們的話說，如此一來，世界就太平了，呵呵……
說白了，漂亮國之所以有那麼多的超級英雄，還不是因爲漂亮國的警察太垃圾嗎？
接受私人贊助的警察局，幾乎可以跟有錢人的保鏢畫等號，窮地方的警察，爲了增加收入，與黑道勾結幾乎是潛規矩了。
就是因爲這樣的大背景，纔會有那麼多的正義之士跳出來，充當超級英雄的。
如果真像神盾局所說，天下太平了，那這些超級英雄喫飽了撐的去街上與罪犯拼命啊？
當然了，也不排除真有這樣的人，例如初期的海扁王，就是因爲從小有個英雄夢，再加上上校時經常被人劫錢，才最終穿上皮套，打擊罪犯的。
但更多的人，還是像盧克·凱奇那種，本身就是生活在貧民區，見到了太多的不公平，才憤而反抗的。
試問將這樣的人都抓起來，或者變成神盾局的走狗，真的可以天下太平嗎？
你神盾局要是真那麼牛逼，爲什麼還會出現地獄廚房那樣的地方？
現在這個漫威世界，由於王可汗的出現，地獄廚房已經沒有了，但新紐約之外，卻還是老樣子。
芝加哥整座城市都能算是地獄廚房，區別只是名字不同罷了。
當託尼·史塔克帶着超級英雄註冊法案來到復聯基地時，很快就引發了激烈的爭吵！
“隊長，自從衆多超級英雄出現後，數年間，就造成了數十億美刀的損失，同時還間接造成了很多人的受傷與死亡，如果繼續下去，類似紐約暴亂這樣的事情，只會越來越多？”
託尼臉紅脖子粗的叫喊着，美隊同樣表情猙獰。
“你只說了損失，怎麼不說超級英雄們挽回了多少次危機，救下了多少人的性命。難道說警察執行任務時，就沒有造成損失嗎？”
“隊長，你正好說出了問題的關鍵，警察是有紀律約束的，他們做事往往都有底線，而超級英雄的本質也是民衆，他們根本不懂得底線在哪？”
“底線？很多時候就是因爲這所謂的底線，才讓慘劇不斷髮生的。我問你，假如有一個連環爆炸犯，你得到消息，他正在家裏製作炸彈，準備將大壩炸了，淹死下游上萬民衆，請問警察能怎麼辦？”
託尼一愣，沒明白這有什麼好糾結。
“警察會直接抓人啊？”
“是嗎？那我再加幾個條件，如果這個爆炸犯是有錢人家的公子哥，父親又有錢又有社會地位，他的家更是在高檔別墅區，同時警察得到的只是線索，並沒有鐵證，請問這種時候警察能做什麼？”
“這……”
託尼很想說警察還是會去抓人，但他很清楚，那是不可能的。
在漂亮國，只要你有錢，警察都會把你當財神一樣供着，除非有鐵證，不然的話，輕易不會去動你的。
但如果你是窮人，連律師都要申請社會援助的那種，警察就會重拳出擊，什麼證據不證據的，誰管你啊！
“現在你懂了吧？超級英雄在現有國家制度下是有存在的必要的，如果這個法案通過了，不僅不會有效制止犯罪，反而還會引起超級英雄之間的內鬥，到時只會讓社會變得更加得動盪！”
“隊長，你舉得例子過於極端了，誠然，超級英雄在現有的體制下，的確有存在的必要，但正因爲如此，就更加不能放任不管了。超英法案就是限制超級英雄們越線執法，將義警變成真正的警察，只有這樣，才能將危害降到最低，才能讓社會更加穩定！”
“穩定？我覺得你將穩定與公平錯誤理解到一起去了，穩定不意味着公平，相反，如果所有超級英雄都去爲政府辦事，只會促成更大的不公平！”
託尼與美隊這對CP，本來就存在理念上的差距。
他們一個是二戰的英雄，見慣了生死，同樣也知道政府的黑暗。
另一個是富二代，從小的生活環境，以及接觸到的人，都是那種有教養，有學識的好人，哪怕只是表面上的好人。
可以說，兩人無論是成長環境，還是思想理念都完全不同，也因此看待問題的角度也是差異巨大。
本來如果沒有王可汗的話，兩人就算有矛盾，也不會如此激烈，但現在託尼不斷感受到來自王可汗的壓力，讓他不得不變得激進起來。
“隊長，我來只是想通知你們，並沒是來徵求意見的。這個超級英雄法案已經得到總統的簽字，一個月內，所有未註冊的超級英雄，都將會成爲通緝者，哪怕是曾經的美國英雄也不例外！”