南京監國之後，朱慈烺一直勞碌這，基本所有大事都親力親爲，在交代完選拔海軍士兵標準後，他又開始着手建立大明皇家海軍學院，培養海軍軍官。
第二日，朱慈烺便召開了軍事會議，下旨決定由軍機部從各軍中，招募大明皇家海軍學院的第一期海軍軍官生。
按照旨意，從八月一日起，大明皇家海軍學院將接受大明各體系的將士報名，接着將會統一進行選拔考覈。
考慮到民間或許還有遺才未用，朱慈烺又加了一條，接受民間應考者，只要在文化、水上經驗以及身體素質等方面達成標準，一律吸收。
考覈內容雖然簡單，但難度也不小，單文化一項只怕到時候就能刷下許多人。
儘管皇家海軍第一期只招收五百名軍官生，但許多人得知畢業就能被授予官職後，從各省陸陸續續趕來報名的人絡繹不絕，足有數萬人。
大明最不缺的就是人才，數萬人中選五百名，可謂是百裏挑一，能留下的自然是佼佼者，最具備培養成優秀海軍軍官潛力的軍官生。
至於海軍學院的教官，朱慈烺找了些大明水師中善於海戰的將官，又派人從廣州、澳門等地花錢僱傭了一些海戰經驗豐富的西洋人。
在這個時代，大明與幾個海權國家的交往很普遍，當初孫元化就僱傭了二十七個葡萄牙人當教習訓練大明火器部隊，鄭芝龍也僱傭了一些日本人和葡萄牙人，甚至來自非洲的黑人當家丁護衛。
這些老外，只要給錢什麼事都能幹，磕頭叫爹都行，他們來亞洲不就是爲了賺錢賺黃金嗎？
朱慈烺順便讓人又從大明的好朋友，威德爾先生那買了些三級和四級風帆戰列艦的圖紙，促進交往。
爲了防止洋鬼子們在大明皇家海軍學院傳教洗腦軍官生，朱慈烺暗中派出一些錦衣衛混在學院軍官生中，又安插了一些資質上佳的孤兒，這些孤兒由吳忠暗中訓練，不少已經十七八歲了。
海軍的發展已經提上了日程，朱慈烺現在最擔心的就是鄭家，想着給他們整點什麼好處，讓他們放棄東南海域的控制權。
南京紫禁城乾清宮，正舉行了一次核心朝會。
稅務部尚書程國祥手拿一份賬本撫須彙報道：“今歲年初，商稅一開徵便能看出我大明江南民間還是很富的，雖說農業是我大明的根本，但商業也不可抑制，相反更應該大力促進。”
戶部尚書張國維連連點頭，表示支持。
教化部尚書李巖說道：“程大人心繫朝廷，想充盈國庫建設大明，晚生佩服，然江南各省太平，生齒日繁，北方卻戰火又起，大量北方百姓渡江遷居江南，又加上氣溫逐年降低，農業產量大不如前，我覺得朝廷仍應該繼續發展農業爲主。”
自徵糧迎駕事件後，這半年來，河南上下民怨沸騰。
李自成採用了謀士牛金星提出的“少刑殺，賑饑民，收人心”之策，走出陝西河南交界處的商洛山，在河南大地上發出一聲怒吼，以“闖王”名號振臂一呼，大大小小的流寇隊伍立即響應奔赴。
李自成趁勢橫掃豫西，連攻佔盧氏、陝州、靈寶、澠池、新安等地，每攻下一城，便開倉放糧賑濟饑民，收買人心。
數月間，遠近饑民荷鋤而往，應之者如流水，日夜不絕，一呼百萬，其勢燎原不可撲，李自成的軍隊發展到了十幾萬之衆。
李自成並不滿足，在牛金星、宋獻策、顧君恩三大謀士的建議下，提出了“均田免賦”的口號，所到之處命人宣傳歌唱“迎闖王，不納糧”的民歌，一時間河南全境告急。
崇禎皇帝震驚之餘啓用鎮守四川頗有成績的傅宗龍，加封傅宗龍爲兵部尚書，督師河南。
河南連連鬧災，又被流寇洗劫了一遍，哪裏還有糧食，傅宗龍遞上奏章請撥軍糧，兵部不能完全供給他，傅宗龍便彈劾楊嗣昌和陳新甲。
楊嗣昌大怒，也上書彈劾傅宗龍，說他白白耗費國家的財力，不能報效國家，還盛氣凌人欺負朝臣。
崇禎見雙方在這個當口打嘴炮頓時惱怒，又見傅宗龍在河南剿寇不力，於是批評傅宗龍將把剿寇大事視同兒戲，將他罷職投入天牢，任命楊嗣昌爲督師，去中原統戰剿寇，決戰李自成。
朱慈烺絲毫不理會自己南巡期間北面發生的鬧劇，朝廷那麼多大臣，九邊那麼多大軍，連剛被打懵圈的李自成都解決不了，食屎啦？
對於崇禎缺錢缺糧，朱慈烺也沒有往北面送錢送糧的想法，哪怕皇帝老子按照自己的方式走一波，也不至於混成這副模樣。
崇禎要是不捨得斬貪官、殺士紳抄家，那就由他作唄，反正自己現在正在搞發展，沒空理會他們。
坐在上首的朱慈烺沒有說話，只是靜靜的聽着下面幾個重臣在議論。
他很清楚，程國祥是徽州府人，隱隱代表着徽商，張國維是浙江人，二個老傢伙都生在商業繁榮之地，受了環境不小的影響，希望大力發展商業。
只要他們不行黨爭之事，能爲百姓做點實事，朱慈烺任憑他們吵吵，這樣也好，最起碼不用擔心往後大力發展商業，二個老傢伙因爲保守持反對意見。
程國祥繼續看向朱慈烺道：“殿下，臣以爲大力發展商業，既可以增加明年的賦稅也可多吸納一些無地百姓做工，這也算是殿下所提出的以工代賑之法。”
李巖接茬說道：“臣以爲，殿下開發商埠，發展海貿，已經在沿海各省着重發展商業了，沒有必要再讓其他各省發展商業，畢竟天災還在，渡江南下的災民日益增多，江南各省的糧食需求仍然很多。”
朱慈烺點點頭，看向程國祥，開口道：“雖然江南各省今年的糧食收成有些成績，但我們不能驕傲，未來幾年還是要以農業發展爲主，不能讓逃難到江南的百姓們餓肚子活不下去作亂。”
朱慈烺接着道：“以戶部的名義在各省發出告示，取消路引制度，在各處城鎮中心建立農貿市場和商貿市場，陸續開放一些行業允許民間經營，譬如部分礦業和部分製造行業，對於納稅大戶給予一定的政治優待。”
路引實際上就是離鄉的證明，現在的大明各地規定，凡人員遠離所居地百里之外，都需由當地衙門發給一種類似介紹信、通行證之類的公文，這就是路引，如果沒有路引是要依律治罪的。
朱慈烺覺得，這玩意嚴重限制了人口流動和經濟發展，隨着從江北逃亡江南災民的不斷增多，甚至會引起矛盾和動亂，必須要廢除。
程國祥道：“殿下不愧是人中之龍，所慮之事無不驚世駭俗，臣敬佩不已！”
朱慈烺雙眼一翻，道：“你一個進士出身的大學者，用的都是什麼破詞，盡往一處使，好了，接下來說說市舶司和海關稅吧。”