此時的王樂已經在心中明白了事情的嚴重性了，對於一隻耳還在糾結的大滴究竟是什麼，王樂也沒心思去解答了。
沉吟了一陣之後，王樂這纔對着一隻耳開口說道“大哥，你之前是山寨的老大你應該是知道的，要維持山寨這麼多人喫喝拉撒安居樂業是多麼難的一件事，現在你居然不理解我”
聽到了王樂的訴苦聲，一隻耳陷入了沉思。
半晌，一隻耳這纔對着王樂開口說道“老二啊，不是當哥哥的不理解你，是你做事實在是不地道啊。你想想，這麼多兄弟指着你喫飯，爲你出生入死，結果你現在發達了就要把他們甩到一邊你這不合適啊。”
王樂明白一隻耳的意思，一隻耳這話就是在告訴王樂，其實不是我一隻耳在找你的事兒，而是你做的一些事情已經傷及到了原本的兄弟感情了。我現在只是來代表那些兄弟問一問你而已。
王樂沉默了，半晌之後這纔對着一隻耳開口說道“大哥，你看這樣行不行我準備籌建一個天衛城決策參議院，用來決定天衛城的各項重大決定。到時候讓那些兄弟們都來當個議員你看如何”
“議員那是什麼”
聽到一隻耳疑惑的聲音，王樂這纔開口解答道“其實很簡單，就是咱們天衛城推出某項政策之前，要先經過參議院的表決，支持的超過半數以上纔會執行，支持人數在半數以下的就把相關的東西全部擱置了。而進行表決的人就叫做議員。”
王樂的解釋讓一隻耳聽得有些雲山霧罩的，沉默了一陣之後，一隻耳這纔對着王樂開口問道“那要這些議員有什麼用你城主做決定不就好了嗎”
王樂笑了笑，明白憑藉一隻耳的智商是壓根不可能想明白其中的道理的，於是耐着性子開口解釋道“這個議員的作用其實就是代表民衆去說話，所以這些議員的名額都是由民衆選舉產生的，這麼說你就明白了吧”
一隻耳似乎走神了，猛然間聽到了選舉兩個字，趕忙一臉緊張的看向王樂，開口說道“選舉老二，你可別想不開啊咱們好不容易拿下來了天衛城，這些事情都還沒有理順呢，你可千萬別撂挑子不幹啊。”
王樂已經快被一隻耳的腦回路給擊潰了。
這特麼都是哪兒跟哪兒啊什麼就是自己撂挑子不幹了自己特麼的好不容易當上這個城主，放在自己上輩子起碼也算是個正廳級官員了，老王家朝上數八輩子都沒出過這麼大的官，自己怎麼可能不幹啊。
再次沉吟了一陣，王樂這纔對着一隻耳開口解釋道“我說的是選舉議員，是議員，不是選舉話事人。大哥，咱倆說話呢，能不能注意力集中一點啊”
“啊”
一隻耳這才反應過來，隨即便羞紅了臉。
半晌，一隻耳這才支支吾吾的說道“我不是怕你老二想不開嘛，你突然跟我說選舉，你說我這人也沒啥見識，肯定就要朝話事人那個方向想啊。”
說着，一隻耳又看了看王樂，這纔開口繼續說道“那這個議員平時都幹什麼啊你別誤會，我就是想問清楚之後，好回去跟咱們那些老兄弟們說清楚。”
王樂聞言點了點頭，隨即耐心解釋道“這個議員平時什麼都不用幹，就是替自己所代表的陣營說話就行了，比如你，大哥你代表的是守城軍，那麼你就要替守城軍說話。有利於守城軍的政策你就支持，不利於守城軍的政策你就反對。要是跟守城軍沒關係的政策，你就憑個人喜好決定支持還是反對就行了。”
一隻耳這下才聽明白了，看着王樂笑了起來。
“這個好，這個好。老二，我有時候真想把你的腦子扒出來看看，你這腦子裏究竟是怎麼長的，爲啥就跟我們不一樣呢”
說着，一隻耳趕忙朝着門外走去，一邊走一邊嘟囔着。
“這下我回去可算是有個交代了。”
王樂自然是沒有挽留一隻耳的，畢竟自己好不容易解決了一隻耳這個難題，怎麼可能還把對方叫過來糾纏自己啊。
方纔提出參議院這個概念其實是王樂忽然想到的，王樂實在是想不出究竟要怎麼敷衍一隻耳了，這纔出此下策。
對於王樂來說，一隻耳和自己所代表的是兩股勢力的交鋒。王樂所代表的是新派勢力，能者上庸者下。而一隻耳代表的則是黑風寨的老派勢力，那是一個講究論資排輩的社會。
天衛城初定，兩股勢力就差點爆發出內訌的事情，這讓王樂開始心生警惕了。
所以方纔在想到參議院這個概念的時候，王樂根本沒有多餘思考便將這個概念拋到了一隻耳的面前。
畢竟在王樂看來，參議院是一個能夠轉化矛盾的地方。
如今雙方勢力的交鋒是將王樂和一隻耳推到檯面上，而這個參議院一旦落實，那麼就是那些在背後推動的人赤膊上陣，雙方拼個你死活我。
這是王樂樂於看到的一幕，畢竟前世也是受過杜琪峯電影薰陶的王樂此時已經深刻理解了一句話。
“社團不會允許一個人獨大，要平衡。”
從來沒有學過什麼權謀之術，均衡之道的王樂，只能使用這種矛盾轉移的方式來維持自己想要的平衡。
這麼做的壞處也很明顯，那就是城主的權利被削弱了。這也就直接導致了城主的影響力的下降。
但是王樂卻不擔心這一點，在提出參議院這個概念之後，王樂便已經想好了要如何應對。
此時的王樂粗略的想好了三點，第一就是城主具有政策一票否決權，第二是城主爲終身制，防止日後參議院這幫人腦抽了要彈劾城主。第三便是城主具有行使城主令的權利，也就是強行推廣政策。
雖然已經想好大概，但是此時的王樂卻一點也不樂觀。畢竟這是這個世界上從未被人提及的領域，自己又對前世的政體研究不多，所以只能走一步看一步，前期憑藉自己的猜測來摸着石頭過河了。
三日之後，整個天衛城都沸騰了。原因就是城主府發佈了告示，說要選出各行各業的代表一共四十九人成立參議院。
對此，天衛城中的居民議論紛紛。因爲參議院這個詞彙從來就沒在他們的耳朵旁出現過，現在貿然出現頓時讓一些人開始有些恐慌。
首當其衝的便是城中的富戶，原本在天衛城戰亂剛剛結束，王樂手中的屠刀伸向一部分爲富不仁的富戶的時候，他們便無比恐慌。結果後面發現城主的屠刀居然沒有落到自己頭上的時候，他們這才長吁一口氣，心中暗喜自己躲過了一劫。
但是現在城主府忽然搞出了這個騷操作，又讓城中的那些富戶們覺得這是城主的第二次揮刀前的舉動。
有些在外面有親屬的富戶已經開始暗地裏將家中的人轉移出了天衛城，惹不起還躲不起嗎這些富戶心中都是這樣的想法。
而在普通民衆心中，新上任的城主似乎是一個務實的實幹家。他終結了天衛城原本城主一言堂的歷史，轉而讓大衆發出自己的聲音。雖然這些人裏面偶爾也會發出一兩聲質疑，但是整體來說這些民衆的心裏還是對這個參議院有些期待的。
十五天之後，城主府旁邊的一個寬闊的院落中。被選出的四十九名參議院的議員連帶着王樂這位城主一共五十人，齊聚於此。
王樂站在院落的正中央，手中拿着一個鐵皮製的大喇叭，對着在座的衆人說道。
“今天是個好日子，咱們天衛城的參議院就在這麼一個日子裏成立了。這將是被歷史所銘記，被世人所歌頌的一天。我們做到了真正意義上的將百姓的利益放在第一位”
洋洋灑灑的講了半個時辰，眼看着在座的一些議員都已經開始打哈欠了，王樂這才結束了參議院的第一次講話。
輕輕的咳嗽了一聲，王樂這才清了清嗓子，進入正題。
“現在來講一下參議院的一些暫行規定。第一，不能在參議院內打架鬥毆，違者罰金二十錠。第二，要保持參議院內的衛生，不得隨地吐痰，隨地大小便”
再次絮絮叨叨的說了半天，王樂這才說道“參議院每月十五進行議題審議，如有緊急情況，則由城主府另行通知。參議院的所有議員在議題審議時都有質疑與解答的權利與義務，不得逃避質疑，不得語焉不詳。參議院所有議員在議題審議時都有投票權，每人一票，而城主有兩票。參議院議題審議時議員可以行使棄權的權利，如果遇到有人棄權，且投票結果處於平局，則在下一次議題審議時繼續投票。如遇緊急情況或者連續三次議題投票結果均爲平局，則由城主定奪”
終於等王樂說完，全場響起了熱烈的掌聲。
王樂笑了笑，這纔對着臺上繼續開口道“現在咱們進行第一個議題的審議，天衛城稅收的比例。”
王樂的話音剛落，瞬間全場鴉雀無聲。
王樂見狀心中暗自發笑。
一羣土包子，我還治不了你們