第一百零五節 瓦解工作
爲了進一步讓這三條線不能勾結在一起，除了他們之間的公職身份不同之外，政務院還在《在基層政權建設指導意見》中註明，每個村裏的縣諮局委員一般選擇當地的縉紳或者地主，如果沒有這樣的人物，就以村裏的工匠或者小商人充任，因爲他們的利益訴求和普通農民不一樣。
這個體制的初衷是儘可能的遏制村級政權可能產生的各種“亂相”。有一定社會經驗的元老都知道，大凡需要“維穩”的突發性社會事情，很多都是從基層的小事情引起的。一點小小的不公正，一個連正式身份都沒有的所謂“官”，利用手中很小的權力爲非作歹，多吃多佔……一點一滴的積累起基層羣衆的強烈不滿，最終演化成騷亂。
除了村級政權建設之外，政務院還有一個野心勃勃的對村落本身佈局進行全面調整的計劃。具體說來，就是分戶並村。
分戶的思路是減小每戶的人口數字，而並村則是將較小的村落集中成大村落，便於行政管理和控制。
村落太小，必然會造成村子經濟的自然化傾向，人力不能得到有效的控制和管理。這是企劃院不願意看到的。執委會的元老們儘管各自***傾向不同，但是對最大限度的控制和使用人力均表現出了極大的興趣。
他們從大陸上移入的移民已經按照這樣的思路被安置了，被安置在一個個按照統一模板建設起來的標準村裏，每若干個村又被一個按照標準模板建設起來的公社所管轄。戶口、檔案、羣衆組織，每個人都被有效的控制着，幾百名脫產或者不脫產的幹部從上到下的控制着整個體系，高踞其上的是民政人民委員會。
藉助這個嚴密的控制體系和電報電話系統，一個指令從百仞城發出到最末端的村級政權的齒輪開始運轉，用不了半小時。這次反圍剿作戰中這個體系在動員人力物力方面表現出了很高的效率，這也使得元老院和政務院堅定了原先的“全面貫徹新體制”的決心。
接下來就要輪到臨高當地的原住民了。在元老院的會議上，民政人民委員會關於“全面***新社會體制”的提案獲得了通過，隨後由馬千矚簽署了中央政務院第390號令，授權民政人民委員會對臨高的土著村落進行新體制建設。
唐糖隨着熊卜佑到了縣辦大院，這裏正要召集會議，討論政權下鄉的具體事務。未來的工作隊隊長們正三五成羣的聚攏在院子裏的各個角落聊天說話。第一批十個工作隊已經建立起來了。每個工作隊由十五到二十人組成，全員配備武器。隊長由有志於民政事務基層工作的元老們擔任。按照社會調查部主任杜雯的指示，每個工作隊至少要有二名元老。以便“互相監督”。隊伍裏還要配備專職武裝隊員和衛生員。
所有在小靈通通話範圍之外工作的工作隊至少要攜帶有一部能夠叫通附近營地的大功率的對講機，以確保在發生騷亂和其他危險的時候能夠得到救援，也便於及時和總部進行溝通。
爲了便於溝通和最後榨取一部分縣衙這個舊統治機構的剩餘價值，劉牧州和杜雯商量了下，把政權下鄉的總部設在臨高縣城裏。
設在縣城裏能夠隨時使用縣衙門這塊牌子，遇到某些冥頑不靈分子，需要幹些有損“偉光正”的事情，就用縣衙的名義來辦理，反正現在大印是掌握在王兆敏手裏。也差不多是掌握在元老們手裏了。三班六房的衙役小吏，沒有給鬥爭死或者抓去勞動改造的一概在學習班邊勞動邊隨時聽用――他們無不熱切的準備爲穿越集團效勞。
此外，杜雯和劉牧州還準備就近使用縣衙架閣庫裏的各種檔案。大圖書館的一個檔案整理小組就駐在駐縣辦後面的一個院子裏，每天都在清理、謄抄和複製檔案文件。
負責清理這批檔案的莫水非常愉快的領導着原先的書吏們和實習生們清理檔案材料。從檔案裏他發現了許許多多有趣有用的東西，當然也抓到了不少人的把柄。
“掌握檔案的人就掌握了所有人的尾巴。”他得意的給了劉牧州一本潛心蒐集的小冊子，裏面羅列了本縣的大戶縉紳們的許多不法之事和祖輩的家長裏短乃至醜聞。都是從架閣房的檔案裏找出來的東西。比如某某人的祖輩曾經霸佔過別人的田產，某某人的長輩曾經調戲婦女被人告過。特別是一些“爭產”的官司，更是暴露了許多大戶人家的隱私。這些材料原本在架閣庫裏生黴腐爛，忽然間一切歲月的沉渣都暴露在陽光下了。
“要是哪個縉紳大戶不配合，你就用材料把他搞臭！”莫水說，“材料還沒有全部清理出來，不過我已經把架閣庫裏的‘找檔檔’搞清楚了，掌握了這個，就能要什麼找什麼了。”
劉牧州關照再把各房留用的書吏召集幾個起來備爲顧問。
“開會了，開會了。”有人在臺階上喊道，正在聊天侃大山的元老們紛紛走進了屋子。
這裏只有一個很小的會議室，裏面放滿了椅子和長凳。一盞汽燈照得屋子裏雪亮。大家隨意找個座位坐下。
會議由杜雯主持召開，就如何建立基層政權的問題上，幾天前她已經單獨和馬千矚進行了一晚上的談話，用杜雯的話來說：“理順了思路，領會了精神。”
“同志們！”杜雯清了下嗓子，“下面我們就在基層建立組織議事一事傳達一下民委和政務院的精神，其中也包含有我個人的看法和經驗，供大家參考！”
杜雯在會議上強調：臨高原住民村寨的情況非常複雜，其中許多村落又糾纏着宗族勢力的糾紛。而把持當地宗族的一些首要分子已經表明了投靠的立場，這個時候如果不注重工作的方式方法，一味倚仗武力去蠻幹，不僅會引起他們的強烈反彈，還會造成其他大戶暗中聯合阻撓。
如何最大限度的利用現有的資源，減少大戶們的反抗對立情緒，儘快得把工作進行下去是工作隊面臨的一個主要問題。
在唐糖的筆記本上記錄下了杜雯的如下指示：
“……基層新體制的實施是慢火煮青蛙。不能***之過急……在實踐中發現問題，解決問題……農村的強宗大戶現象是必須消滅的，作爲一個基層，他們是沒有未來的……要特別打擊僅僅因爲家族丁壯多就能在基層‘橫行霸道’的現象，這比企圖利用經濟手段影響基層政權更據有反動性……對那些抵制我們新體制的人，要進行無情的鬥爭。鬥爭要讓基層羣衆出面，不能由工作隊包辦，要以啓發、引導的方式指明鬥爭的方向……”
至於具體要如何實行，還有許許多多的細節和政策的配合。最要緊的是利用財稅手段。隨着夏季將至，夏稅徵收馬上就要展開，新稅制改革很快就要在臨高拉開序幕。而新稅制改革又直接影響着許多政策的實施和執行。